\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0法制網(wǎng)記者蔣安杰
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“團聚最喜悅，團圓最幸福，團結(jié)最有力。春節(jié)是萬家團圓的日子。家和萬事興。國家富強，民族復興，最終要體現(xiàn)在千千萬萬個家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬人民生活不斷改善上。千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好。”習近平總書記在2018年春節(jié)團拜會上的重要講話鼓舞人心、催人奮進，給各行各業(yè)指明了奮斗的方向，更是道出了中國人最為深沉的家國情懷。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0天下之本在國，國之本在家。對于千千萬萬個普通的家庭是這樣，每逢佳節(jié)倍思親，對于尚有親人在監(jiān)獄服刑的家庭來說，又何嘗不是如此呢？
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02018年這個春節(jié)，對司法行政系統(tǒng)來說，開展的工作，尤其意義非凡。為貫徹落實黨的十九大精神，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，踐行國家總體安全觀下的監(jiān)獄治本安全觀，堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，經(jīng)報告中央政法委同意，根據(jù)司法部的統(tǒng)一部署，春節(jié)期間，全國27個省份（除天津、河北、湖北、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆兵團）311所監(jiān)獄集中開展罪犯離監(jiān)探親活動，共批準999名罪犯離監(jiān)探親。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0為何實際離監(jiān)探親人數(shù)比春節(jié)前報道將有1300名罪犯獲準離監(jiān)探親有所減少？記者在采訪時得知，有的罪犯通過親情電話與家屬溝通，延期至元宵節(jié)或者清明節(jié)；有的罪犯家屬在外地打工，沒有趕回家，無法及時辦理手續(xù)和到監(jiān)獄接罪犯；有的經(jīng)評估后，仍沒有把握，為慎重考慮，減少了數(shù)量。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0截至2月20日下午5點，999名離監(jiān)探親罪犯全部安全順利返回監(jiān)獄。這一時間節(jié)點，是2018年這個春節(jié)，讓值班監(jiān)獄干警非常舒心的一刻，也是難忘的一刻。某種意義上說，直到這一刻，司法部部長，部監(jiān)獄局局長、各省司法廳廳長、監(jiān)獄局長以及相關負責人春節(jié)期間懸著的“那顆心”才算真正地“放”了下來。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0因為考慮維穩(wěn)、不可控因素、監(jiān)管安全、社會接納程度等，除四川等個別省份外，其他省份近十年來基本停止了這項制度的執(zhí)行。該制度十年后重啟，在全國范圍內(nèi)如此大規(guī)模的離監(jiān)探親活動，這么多年，在司法行政系統(tǒng)尚屬首次，面臨的難度、壓力和風險可想而知。999名罪犯節(jié)日短暫離監(jiān)，重歸社會，再融親情，體現(xiàn)的是新時代監(jiān)獄執(zhí)法工作法與情的融合，折射的是監(jiān)獄踐行治本安全觀的開放姿態(tài)，更體現(xiàn)出司法部黨組的勇氣、魄力、擔當和司法行政人“強身健體后”的高度自信，因而此舉被很多業(yè)內(nèi)人士譽為“破冰之舉”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0離監(jiān)探親：司法部要求依法依規(guī)重啟
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0離監(jiān)探親，是指準予符合一定條件的罪犯暫時離開監(jiān)獄、探望親屬，是監(jiān)獄對罪犯的一種獄政獎勵。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0《監(jiān)獄法》規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開監(jiān)獄不致再危害社會的，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準其離監(jiān)探親。根據(jù)《監(jiān)獄法》的規(guī)定，司法部2001年制定了《罪犯離監(jiān)探親和特許離監(jiān)規(guī)定》，對離監(jiān)探親的條件、程序、監(jiān)督等作出具體規(guī)定。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0為充分發(fā)揮親情感化作用，激勵罪犯積極改造，在四川等地持續(xù)開展、積累經(jīng)驗的基礎上，司法部2017年12月20日下發(fā)《關于開展監(jiān)獄在押罪犯離監(jiān)探親工作的通知》，部署在2018年春節(jié)期間集中開展一次罪犯離監(jiān)探親活動，以后逐步實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02月10日，張軍部長到燕城監(jiān)獄調(diào)研，非常關心離監(jiān)探親工作，他在食堂現(xiàn)場遇到即將離監(jiān)人員馬某某，語重心長地讓馬某某向家人轉(zhuǎn)達問候，還叮囑他一定要按時回來，不要把這個好政策破壞了……。馬某某一度激動得說不出話來，“沒想到，這么大的領導能親自鼓勵我，這讓我一輩子都忘不掉，我一定努力改造，回報社會。”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02月12日，張軍部長提出具體要求，強調(diào)發(fā)揮好離監(jiān)探親的正向激勵作用，嚴格按照法律規(guī)定把握罪犯離監(jiān)探親條件和審批程序，有效預防各類風險，確保穩(wěn)妥放出去、安全收回來。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02月18日，大年初三，張軍部長早早地來到司法部指揮中心，聽取多年來第一次全國各地司法行政工作、監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正中心安全穩(wěn)定的零報告，并認真詢問是否可以看到離監(jiān)探親的相關視頻情況。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0讓愛回家：高墻外的特殊團聚
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0回首向來蕭瑟處，山頭斜照卻相迎。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0春節(jié)前夕，重慶市涪陵監(jiān)獄服刑人員劉某獲批離監(jiān)探親，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，劉某回到了那個既熟悉又陌生的家，下車的第一眼，劉某遠遠地瞧見了在村口等候他回家的女兒，那一刻對劉某來說，真可謂感慨萬千，他一直緊緊地抱著女兒走著回到了家，久久不愿松手。孩子對爸爸能回家過年也是歡喜雀躍，回家這些天，只要劉某一離開孩子的視線就會聽見：“爸爸，爸爸，你在哪里？”的聲音，看到劉某就會立馬又飛撲到他懷里，那一刻劉某心里的酸楚無法形容，他覺得自己欠女兒、欠家庭真的太多太多。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0每一位新娘，都渴望能在婚禮上，由父親牽起自己的手，鄭重地交到丈夫手上，肖貝也不例外。2017年9月，當她和男友許墨（化名）來到嘉州監(jiān)獄探視父親，順便請求父親同意他們登記結(jié)婚時，曾經(jīng)挑剔的肖某只是問了問女兒對男友的感覺，就同意了他們的婚事。此次離監(jiān)探親，肖貝給父親安排了“任務”：喜糖還有零星的幾十盒沒有包裝，肖貝特地給父親留了一些，好讓他以這種形式參與到婚禮的籌備中。“等爸爸刑滿釋放后，還需要他去派請?zhí)⒂喚扑⒂喕檠绮藛巍蚁Ｍ尠职指杏X到家里仍需要他來挑大梁，安排些事給他忙也能讓他更快地融入社會。”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A07年未回家，與岳父已陰陽相隔。2月的達州，天氣格外寒冷。幾天的興奮和徹夜難眠，終于“熬”到離監(jiān)探親的日子。14日，經(jīng)過近5個小時的車程，李某某回到了家鄉(xiāng)。“媽、媽，我回來了！”還沒走進門，李某某已經(jīng)控制不住自己的情緒。由于母親常年生病，行動不便；李某某走上前去拉住了母親和岳母的手，1米8個子的李某某瞬間頭低了下來，像個做錯事的“孩子”。“我們一家人，都盼著他回來，他爸爸（岳父）走的時候還念叨他們呢。”李某某母親已經(jīng)84歲了，目前身體也不太好，本以為再也見不到兒子了，沒想到監(jiān)獄出了這樣的好政策，能讓他們母子團聚。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0讓服刑人員回家過年是監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實治本安全觀、激勵服刑人員積極改造的重要舉措之一，目的是讓服刑人員感恩親情、擁抱溫暖，通過家庭與親情的感召，幫助他們把因為曾經(jīng)的錯誤造成被害人和他人家庭不可逆轉(zhuǎn)痛苦的深切悔恨以及對未來的美好向往，轉(zhuǎn)化為努力改造、重獲新生的動力。而這一舉措在這個春節(jié)已經(jīng)初見成效。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0為愛護航：高墻內(nèi)的使命擔當
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0為使離監(jiān)探親這一踐行治本安全觀的有益實踐取得圓滿成功，監(jiān)獄的領導和干警肩負重任，以高度的責任感和強烈的使命感，精心組織，周密安排，明確責任，加強監(jiān)管，時刻跟蹤，環(huán)環(huán)相扣，確保平安收監(jiān)萬無一失，全力以赴著力做好各項安全風險防范工作。很多監(jiān)獄干警表示，這個春節(jié)過的并不輕松，或者說相當有壓力。嚴格確定離監(jiān)對象；密切配合工作，協(xié)調(diào)地方公安機關、確保服刑人員必須先到派出所報到、并與親屬簽訂具保書，確保服刑人員離監(jiān)期間全程受控；嚴格監(jiān)管工作，佩戴定位腕帶，確保服刑人員離監(jiān)期間全程受控，每天定時接聽“報安”電話，實時準確了解離監(jiān)探親人員的舉止和行蹤；安全準時收監(jiān)工作等等，每一項都不能掉以輕心。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0寧夏司法廳黨委書記、廳長李金英在節(jié)日期間，每天關注離監(jiān)探親服刑人員動態(tài)。她對監(jiān)獄值班警察強調(diào)，此項工作責任重大，不敢有絲毫疏忽和懈怠，要加倍警惕做細工作，要堅持每日零報告制度，有異常隨時報告，及時處置！
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0破冰之舉，責任重大，說沒有擔憂那是假的。把人放出去會不會按時回來？社會的認同度有多高？惹點事怎么辦？被害人怎么想？地方上是否配合？作為第一責任人，這些壓力一直縈繞在郴州監(jiān)獄監(jiān)獄長杜湘宏的腦海。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“犯人首先是一個人，然后才是一個犯人，絕大多數(shù)服刑人員都有回歸社會的一天，我們應當為他們的回歸創(chuàng)造條件。”做好科學的罪犯風險評估，落實監(jiān)督管控制度是探親罪犯離監(jiān)探親實施的最為關鍵的環(huán)節(jié)。為確保離監(jiān)探親安全順利、效果良好，郴州監(jiān)獄還實行了多項具體保障措施。包括進行專業(yè)評估評測、開展離監(jiān)紀律教育等等。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0四川監(jiān)獄系統(tǒng)12年來批準4387名罪犯離監(jiān)探親，全部安全按期返監(jiān)，無一起監(jiān)管事故和治安案件，無一起執(zhí)法投訴，無一起不公不廉反映，為何這么多年來能一直堅持？
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02月22日，四川省監(jiān)獄管理局局長劉志誠接受記者采訪時表示，組織罪犯離監(jiān)探親，是《監(jiān)獄法》的明確規(guī)定，是監(jiān)獄義不容辭的責任，是罪犯應該享有的權利。當時局班子分析認為，我們?nèi)绻晃兜貞阎胺诺贸鋈ナ詹换貋怼钡念檻]，一味地抱著“不做事不出事、少做事少出事”的想法，不敢干事創(chuàng)新，不敢擔當責任，那我們就不僅剝奪了罪犯的法定權利，就是在用犧牲罪犯合法權益為自己的紅頂買單，也是放棄改造罪犯職守，就是對事業(yè)的不負責任。在這個問題上，局班子認識是清醒的，思路是大膽的，那就是決不滿足不出事不跑人，決不容忍做平安班子、當太平官，我們大家都知道，開展離監(jiān)探親，有利于感化罪犯改造罪犯、有利于重建公正文明執(zhí)法信心、有利于形成監(jiān)獄與社會共同教育局面，必須有法必依、有法必為，把寬嚴相濟的刑事政策用好用夠用活，決不因風險而動搖，決不因困難而退縮。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0特殊的教育：罪犯感受新時代
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0二十四橋明月夜，玉人何處教吹簫。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0如果說親情的團聚讓人感動、讓人淚奔的話，每個服刑人員描述自己眼中家鄉(xiāng)的變化和離監(jiān)探親的感受時，他們感受新時代的變化所受到的教育，讓離監(jiān)探親在溫暖親情、大愛人間的同時，更為“治本安全觀”增添新的注腳，也為學習十九大精神落到實處、為他們早日回歸社會做了鋪墊。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“變化太大了，回家那天，車到了家門口，姐姐告訴我家到了，我還懵著，姐姐們笑我連家都不認識啦。”朱某的家在昆明，已服刑14年，面對昆明的變化，他感慨萬分：“一路上都是高樓大廈，我的腦海里還停留在10多年前。去哥哥家的路上，我還看見了地鐵輕軌！”朱某服刑期間，父親辭世，母親患阿爾茨海默癥，已不記得朱某相貌。“雖然她已經(jīng)不知道我，但昨天嘴里又開始說著我的名字，很高興。”朱某的哥哥說：“回來后，老母親的飯是他喂，老母親的腳是他洗，晚上他還陪伴著老母親直到她睡著。”春節(jié)期間和母親短暫相伴，讓這位母親，又重新輕喚起兒子的乳名。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0錦州監(jiān)獄罪犯尚某回監(jiān)說：“農(nóng)村變化太大了，村里都有了路燈，道路全都是水泥路，許多人家門前都停有汽車。聽說山里還有了野豬、狍子等動物，真是天藍了、水綠了、山青了。我父母還辦了‘新農(nóng)合’，看病給報銷。我要加快改造步伐，早日回家孝敬父母。”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0貴州都勻監(jiān)獄座談會上，四監(jiān)區(qū)服刑人員吳某某說：“這次出去的感受只能用震撼兩個字來形容了，以前家里的泥巴小道現(xiàn)在都變成了水泥路，好多人家都買了小轎車；原來的茅草屋也不見了蹤影，家家都是小洋樓；農(nóng)村寨子里還安裝了太陽能路燈；每個人手上都有觸摸屏手機；現(xiàn)在的變化不得了，真的感謝政府感謝警官給了我這次機會，我要抓緊時間，要更加積極地改造，早日回家。”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0長春監(jiān)獄服刑人員呂某，18年前，因一時沖動犯了重罪，被判死緩。“家”對他來說，既熟悉又陌生，他高興地告訴送行的監(jiān)獄領導和民警，今年是他36歲的本命年，很有意義。呂某的鄰居說：“18年了，他們家從沒有這樣開心過，也沒這樣團聚過，也讓我們看到了監(jiān)獄真的把孩子教育好了，監(jiān)獄民警功不可沒！”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0銀川監(jiān)獄舉辦的“一場令人動容的報告會上”，服刑人員袁某說：“年二十九那天，當我邁出監(jiān)獄大門的那一刻，我連路都不會走了，看到來接我的親人，我激動的手足無措。回家的路上，我焦急地朝窗外張望，一路上眼花繚亂的景象讓我不敢相信社會如此飛速的發(fā)展。我家里蓋了漂亮的新房子，家家戶戶院子里都停著小轎車，我跟著哥哥去超市買東西，像小孩一樣看著他用手機支付，我才意識到我們的國家已經(jīng)這么強盛，百姓的生活已經(jīng)這么美好。”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0罪犯回到離別已久的家中團聚過年，深刻體會到親情無價，感恩家人和社會沒有拋棄他們，感受社會的巨大發(fā)展變化，更加堅定了他們的改造信心。許多服刑人員表示，這次離監(jiān)探親讓自己再次感受到對不起被害人、家人和社會，要用實際行動表達懺悔，回到監(jiān)獄后現(xiàn)身說法，以親身經(jīng)歷傳播正能量，真正達到“探親一人、帶動一群、教育一片”的積極效果。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0古代有縱囚歸家新時代有離監(jiān)探親
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0本乎人情，行之信義，著以恩德，為天下常法。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0這個春節(jié)，高墻，電網(wǎng)，戒備森嚴——人們對傳統(tǒng)監(jiān)獄的印象豁然改變。在“治本安全”的道路上，親情匯聚成巨大力量，召喚著服刑人員向著新生努力前行。不管是監(jiān)獄系統(tǒng)本身，還是關注社會公共安全的業(yè)內(nèi)人士，均為此次離監(jiān)探親叫好，社會各界普遍反映離監(jiān)探親體現(xiàn)了黨和國家寬嚴相濟的刑事政策，既有法度、又有溫度。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0就此制度，記者在采訪華東政法大學前校長何勤華教授、中國人民大學法學院法制史專家馬小紅教授、上海社科院法學所副所長殷嘯虎教授時，他們都不約而同地提到了唐代縱囚歸家的故事。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0貞觀八年九月初四這一天，長安城寬達一百五十米的朱雀大街老早就被四面八方趕來的民眾擁堵得水泄不通，因為一個謎底將要被揭開。事情源起于9個月前唐太宗李世民同390名死刑犯訂立的“死亡之約”。原來，貞觀七年臘月太宗視察朝廷大獄，那里有390名被判處死刑的囚犯等待批準執(zhí)行死刑。通過親自問話，死刑犯們對自己的罪責沒有異議，但卻表達出了回家看望一次父母妻子的強烈渴望。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0太宗聽后，宣布了一個令所有人大吃一驚的決定：你們可以不受任何約束地回家與親人團聚，在親情和關愛中度過人生中的最后一段時光，但必須遵守一個約定，即來年九月初四準時自行返獄伏法！死囚們情不自禁地大聲歡呼起來。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0戶部尚書兼大理寺卿戴胄忍不住上前提醒道：“這些都是殺人越貨、罪大惡極之人，沒有信用可言，到時不回，您可怎么交待呀。要三思而后行！”太宗回答說：“用誠心才能換忠心，我相信他們不會辜負這份信任。”話雖這么說，可是所有人都將信將疑，畢竟這是死亡之約。最后讓大家想不到的是，這一天死囚們真的一個一個地回來了。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0馬小紅認為，縱囚歸家是恤刑的一種表現(xiàn)，目的是讓囚犯有機會感受人情溫暖并感受踐行信義的愉悅，而新時代離監(jiān)探親是傳統(tǒng)恤刑思想的現(xiàn)代發(fā)展；殷嘯虎認為這是中國古代“德禮為政教之本、刑罰為政教之用”的法律傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代司法文明的完美結(jié)合，展現(xiàn)了威嚴法律中的一絲溫情，體現(xiàn)了教育改造中的人性關懷，是依法治國和以德治國的有機結(jié)合。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0中國政法大學刑事司法學院副院長、教授、博士生導師、恢復性司法研究中心主任王平評論說，有的監(jiān)獄提出“讓親情回家”，這個題目本身就非常好，在繼承、發(fā)揚中華傳統(tǒng)文化的基礎上，將監(jiān)獄刑罰執(zhí)行屬性、教育改造人的職責與傳統(tǒng)“親情”文化緊密結(jié)合起來，發(fā)揮監(jiān)獄的獨特優(yōu)勢，將中國人對“家”這一特殊含義進行了創(chuàng)新，進行了延伸，真正做到了國是家的延伸，家國一體，非常好。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0離監(jiān)探親：治本安全觀的實踐驗證
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0大約2300年前，古希臘一個叫亞里士多德的人提出，法律上的正義可分為分配正義和矯正正義。前者主要指立法上的正義，后者主要指司法的正義。他認為矯正正義是通過對罪犯的懲罰，使之與被害人之間形成了一種“得失平衡”，展現(xiàn)司法的正義性。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0在西北政法大學校長楊宗科教授看來，如果從罪犯改造與社會效益的關系出發(fā)，監(jiān)獄對罪犯的懲罰教育和改造投入了大量的社會資源與成本，其目的不應僅僅實現(xiàn)被害人與罪犯之間個人“得失平衡”，還應該實現(xiàn)國家和社會對罪犯改造的“得失平衡”。讓教育改造的成本變成有利于社會的收益，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行的良好社會效益才是真正具有實質(zhì)性的矯正正義。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0楊宗科教授認為，治本安全觀體現(xiàn)了人本價值觀，體現(xiàn)了法律對這些罪犯的人性、理性、德性等人格尊嚴的認同與保護。治本安全觀堅持以改造人為中心的刑罰執(zhí)行理念，不是消極的做到“關得下、管得住、跑不了”，而是以更積極的態(tài)度引導罪犯向“不想跑”“想變好”的方向努力。這種積極的改造觀以重新實現(xiàn)罪犯改造后的社會價值為目的，具有價值目標的合理性，實踐也證明了其可行性。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0治本安全觀：推進平安中國建設的必由之路