5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語(yǔ)花香田園風(fēng)光。習(xí)總書記的講話為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)涵蓋天空、地上、水域和地下，環(huán)境保護(hù)、污染治理做得如何，農(nóng)村就是一面鏡子。山水林田湖草主要在農(nóng)村，污染最嚴(yán)重的、破壞最嚴(yán)重的也在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中比較薄弱的一環(huán)。因此，要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生命共同體，需要突出重點(diǎn)、抓住要害，需要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè)。
環(huán)境治理要時(shí)刻同黨中央保持高度一致。從宏觀層面看，近幾年我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度之大，措施之嚴(yán)厲有目共睹。國(guó)家環(huán)保大督查依法關(guān)掉了大批的小散亂污企業(yè)，問(wèn)責(zé)力度空前，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各級(jí)官員因環(huán)保治理不力受到處分；治理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線環(huán)境污染，中央整合了沿江執(zhí)法力量，遏制跨省違法行徑。今年4月下旬，習(xí)總書記親自視察治理成效，再次傳遞了“綠水青山就是金山銀山”的治國(guó)理政堅(jiān)定信念。所有跡象表明，我國(guó)將傾盡全力狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真抓實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)。各級(jí)黨委政府和職能機(jī)構(gòu)只有在環(huán)境治理的理念上同中央保持一致，才會(huì)在落實(shí)中央決策部署上行動(dòng)有力。
貫徹中央決策部署不容許打折扣。今年2月，中央印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。近段時(shí)間，中央媒體相繼曝光了一些省市比較嚴(yán)重的農(nóng)村垃圾污染卻沒人管的問(wèn)題，有的地方是曝光一次才整改一次，環(huán)境整治后繼無(wú)力；有的地方是“建設(shè)全域旅游”口號(hào)喊得震天響，城郊結(jié)合部竟然出現(xiàn)垃圾“天坑”；有的地方是上萬(wàn)噸生活垃圾堆放在居民小區(qū)附近，整改的措施卻是將地面堆放的垃圾推入旁邊的景觀溝里等等。個(gè)別地方農(nóng)村環(huán)境慘不忍睹，而職能部門和屬地政府卻在相互推責(zé)，然而，當(dāng)這些問(wèn)題被曝光之后，我們也看到，整改可謂雷厲風(fēng)行，多年頑疾一夜之間立竿見影迅速解決，仿佛還“功勞不小”。我們不禁要問(wèn)，媒體曝光的農(nóng)村垃圾污染環(huán)境等問(wèn)題，是在已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果的情形下才被曝光的，這些問(wèn)題一般都存在了很久且無(wú)人過(guò)問(wèn)，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T平時(shí)怎么就看不到呢？究竟是發(fā)現(xiàn)不了還是視而不見？是不想解決還是解決不了？所以我們說(shuō)，農(nóng)村人居環(huán)境整治要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，沒有一勞永逸的可能，監(jiān)管者隨時(shí)都要有強(qiáng)烈的責(zé)任心責(zé)任感。
以問(wèn)題為導(dǎo)向就要把解決問(wèn)題落到實(shí)處。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，最常見的就是垃圾亂堆放、亂傾倒問(wèn)題，垃圾圍路、垃圾圍河、垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)是“常見病”。但是，是一時(shí)突擊整治解決問(wèn)題還是從體制機(jī)制和投入上根本性地解決問(wèn)題，則要考量各級(jí)官員的決心了。如，至今仍有地方（縣市）沒有建設(shè)規(guī)范的、經(jīng)得起環(huán)評(píng)的生活垃圾填埋場(chǎng)，建投資更大的垃圾焚燒廠就更不可能。而且，一個(gè)地方如果沒有集中處置生活垃圾的場(chǎng)地，就一定會(huì)出現(xiàn)就地掩埋、偷運(yùn)亂倒或者露天堆放等問(wèn)題。中央下了這么大的決心，各地就應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)全面貫徹落實(shí)，要擠出資金建設(shè)或完善垃圾收運(yùn)和處置設(shè)施，給垃圾處置的“最后一公里”找到出路。
精細(xì)化管理才能防止制度失靈。媒體曝光垃圾問(wèn)題的那些地方，并不缺少相關(guān)法律法規(guī)，有的甚至還比較完善，但是為何會(huì)制度失靈出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題呢？一是越是發(fā)達(dá)之地越是寸土寸金，越是難以找到垃圾集中處理之地；二是僥幸心理也是一種懶政心態(tài)，上一任遺留的大問(wèn)題，下一任往往患有“力不從心”之癥，甚至還想把問(wèn)題推向再下一任；三是部分官員的確“腳懶”，有的縣級(jí)城管局長(zhǎng)，為官兩年也未必就能夠把轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查一遍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的了解以聽匯報(bào)為主，當(dāng)然就聽不到性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題了。可以斷定，城管局長(zhǎng)如果懶惰，就一定會(huì)很快出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，其中，以垃圾亂堆放亂傾倒問(wèn)題最易發(fā)生。防止制度失靈的根本措施就是地方黨委政府要堅(jiān)決推行管理精細(xì)化，就是要隨時(shí)深入農(nóng)村，尤其要不定期深入溝邊河邊，還有那些交通不是很便利的地方進(jìn)行檢查或暗訪，因?yàn)檫@些偏僻角落才是農(nóng)村人居環(huán)境整治的問(wèn)題頻發(fā)之處。
轟轟烈烈的巨大成就誠(chéng)然可貴，但是對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治這種易反復(fù)的領(lǐng)域而言，點(diǎn)點(diǎn)滴滴更是利民之事。試想，如果某鎮(zhèn)某村經(jīng)常把生活垃圾倒進(jìn)河里，或者工廠經(jīng)常夜間偷排工業(yè)污水，對(duì)下游帶來(lái)的危害和治理成本有多大？事實(shí)上，環(huán)境治理問(wèn)題如果監(jiān)管稍有疏忽，問(wèn)題就會(huì)立刻反彈。因此，我們不僅要有環(huán)保理念，更要有喜歡做這些“瑣事”的熱情和興趣，把干好每一天環(huán)境治理的點(diǎn)點(diǎn)滴滴作為工作常態(tài)，我們才會(huì)樂(lè)此不疲，才會(huì)盡最大努力預(yù)見一切環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的可能，做到防患于未然；才會(huì)盡最大能力處理好眼下的環(huán)境治理問(wèn)題，做到為官一任守土有責(zé)；才會(huì)盡最大精力深入基層，不留死角，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，提升整治的成效全方位，才有可能向黨和人民交一份滿意的答卷。
（作者單位：都江堰市城市管理局）