致力科技引領(lǐng)傾力做優(yōu)政策聚力社會資本戮力先行先試
衡水高新區(qū)打造“四大高地”助推高質(zhì)量發(fā)展
\u00A0 衡水新聞網(wǎng)-衡水日報訊（趙季超、劉志勇、陳悅民）近年來，衡水高新區(qū)緊緊圍繞“打造千億級產(chǎn)業(yè)園、爭創(chuàng)國家級高新區(qū)”奮斗目標(biāo)，堅持在致力科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、做足金融支撐、深化機(jī)制改革上下功夫，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。該區(qū)先后獲批京南·國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、京津冀現(xiàn)代化制造業(yè)平臺、首批“雙創(chuàng)”示范基地。 致力科技引領(lǐng)，打造創(chuàng)新高地。加大科技資金投入,以每年1億元財政資金的幅度遞增，2017年投入科技研發(fā)資金9.5億元，并撬動吸納數(shù)十億社會資金配套跟進(jìn)，為創(chuàng)新發(fā)展、換道趕超蓄足了強(qiáng)大動能。搭建科技創(chuàng)新平臺,圍繞“一谷三園”，積極對接引進(jìn)以“中科院+”為核心的國內(nèi)高端科技資源，開拓“研發(fā)中心—中試基地—產(chǎn)業(yè)園”新模式，并與美國加州大學(xué)、耶魯大學(xué)，法國科學(xué)院，德國馬普學(xué)院等國際科研機(jī)構(gòu)形成戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，形成了頂尖科研院所集中集群發(fā)展的“氣候群”。3個院士工作站、4個國家重點實驗室、5家研發(fā)中心、4個中試平臺、5000平方米中試車間和5萬平方米科技創(chuàng)新孵化平臺建成并陸續(xù)投入使用。兩位“千人計劃”專家、179位首席專家、20家“雙創(chuàng)”企業(yè)團(tuán)隊成功入駐該區(qū)。做強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)支撐,把中科院等高端院所的科技創(chuàng)新優(yōu)勢聚焦到調(diào)舊、興新、育龍上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托中科院過程工程所對化工產(chǎn)業(yè)實施革命性轉(zhuǎn)型升級，38家化工企業(yè)完成“三評級一評價”。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)中科新材料新能源釩鈦全系、中科超臨界CO2發(fā)電設(shè)備、中美（衡水）國際生命科學(xué)苑等10余項百億級產(chǎn)業(yè)項目落戶該區(qū)。壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，養(yǎng)元智匯加快從日常飲品向功能性飲料轉(zhuǎn)型，成為銷售收入超百億、納稅超10億元的中國第一核桃飲品生產(chǎn)企業(yè)，成功在上交所主板上市；衡水老白干成功并購聯(lián)想旗下豐聯(lián)酒業(yè)，加速向“百億企業(yè)”轉(zhuǎn)型。加快科技成果轉(zhuǎn)化,由管委會與中科院相關(guān)院所雙方的全資子公司合作成立股份公司，院所提供科技支持，管委會提供平臺支持，采取股份制合作、公司化管理、市場化運行模式，解決在成果轉(zhuǎn)化中的利益保障問題，調(diào)動科研人員積極性。已成功實施院企產(chǎn)學(xué)研合作項目14個。 傾力做優(yōu)政策，打造環(huán)境高地。對上爭取支持。衡水市委、市政府出臺《支持衡水高新區(qū)加快發(fā)展的十條措施》，在金融財稅、規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全力支持該區(qū)發(fā)展。每年新列不低于5000萬元預(yù)算，支持衡水科技谷建設(shè)；調(diào)整市、區(qū)財稅分成比例，每年新增可用財力1.5億元；積極向省爭取地方政府債券支持區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)將達(dá)到15億元規(guī)模。本級精準(zhǔn)施策。制定了《衡水高新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》《衡水高新區(qū)科技創(chuàng)新支持政策》《衡水高新區(qū)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌獎勵辦法》《衡水高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》等一系列政策措施，形成含金量高、比較優(yōu)勢明顯的高質(zhì)量發(fā)展政策體系，為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樹立導(dǎo)向、提振信心、保駕護(hù)航。創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù),在交通、醫(yī)療、教育、服務(wù)上全面對接北京，為引進(jìn)的專家提供舒適的生活服務(wù)，確保引進(jìn)來留得住。建設(shè)專家樓和人才公寓，出門即是研究所，公交實現(xiàn)全覆蓋，10分鐘可達(dá)高速路口和衡水高鐵站；新建高新區(qū)第一人民醫(yī)院，與北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司共同管理運營；與北京第二實驗小學(xué)合作運營新區(qū)振華小學(xué)和第二幼兒園；引入碧桂園五星物業(yè)，讓專家感受到留住他們的“衡水誠意”。 聚合社會資本，打造金融高地。對企業(yè)而言，政府直接提供資金扶持，可以雪中送炭，但畢竟杯水車薪，更重要的是暢通融資渠道。該區(qū)創(chuàng)新融資理念，全方位撬動銀行、企業(yè)、民間資金，創(chuàng)設(shè)了“康、熙、通、寶”四只產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化金融支撐，破解融資難題。“康”，就是5億元規(guī)模的高康創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，由管委會、高康資本、養(yǎng)元公司合作設(shè)立，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新進(jìn)行支持，已為8家企業(yè)解決融資難題。“熙”，就是5.7億元規(guī)模的“藍(lán)火熙業(yè)”投資基金，支持關(guān)鍵技術(shù)的小試、中試和新技術(shù)產(chǎn)品樣機(jī)示范，解決科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里所需的資金問題。“通”，就是10億元規(guī)模的“銀政通”業(yè)務(wù)基金，由管委會與農(nóng)商行合作，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金，銀行按不高于風(fēng)險補(bǔ)償金10倍的貸款額度向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款，已為4家企業(yè)融資8700萬元。“寶”，就是50億元規(guī)模的寶云產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由管委會與天津銀行、衡水銀行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持高新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已到位9億元。 戮力先行先試，打造改革高地。該區(qū)率先完成人事薪酬制度改革,建立起了突出主業(yè)、獎先敦后、多勞多得、能上能下的用人制度，全區(qū)部門正、副職及科室人員全部通過管委會和部門聘任履職，管理崗淘汰率38.8%，干部隊伍配置進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。全面推行機(jī)構(gòu)編制管理改革,設(shè)立京津冀戰(zhàn)略協(xié)作局等5個專業(yè)招商部門，其他各職能部門內(nèi)設(shè)招商分局，形成主業(yè)主責(zé)整體聯(lián)動；設(shè)立新型功能材料產(chǎn)業(yè)園，整合原北方工業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大園區(qū)，加快新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；組建寶云建投公司，引入現(xiàn)代企業(yè)管理體制，劃撥注入國有資產(chǎn)，打造市場化、企業(yè)化運營投融資建設(shè)平臺。深入推進(jìn)行政審批制度改革,學(xué)習(xí)、借鑒浙江“最多跑一次”先進(jìn)經(jīng)驗，努力將“一直在路上”徹底畫上句號。全區(qū)151項審批權(quán)限全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，111項審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批，推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”審批模式，審批事項辦理時限整體縮短75%以上。一般企業(yè)注冊當(dāng)日辦結(jié)，項目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證當(dāng)日辦結(jié)，努力打造“衡水速度”。