3天之間，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡洛·科塔萊利（Carlo Cottarelli）坐了一趟刺激的“過山車”，他經(jīng)歷了從一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，到臨危受命擔(dān)任臨時(shí)總理，又恢復(fù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家身份的戲劇性的3天。
今年意大利大選后，在近3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)都處于無政府狀態(tài)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日，在意大利總統(tǒng)府奎里納爾宮門外的衛(wèi)兵們向一位身穿深藍(lán)色西裝，系著藍(lán)色領(lǐng)帶，背著黑色雙肩書包，手拖黑色行李箱的人行軍禮，這個(gè)人就是剛剛被意大利總統(tǒng)馬塔雷拉任命為臨時(shí)政府總理的科塔萊利（Carlo Cottarelli）。
就在整個(gè)歐洲都在問科塔萊利是誰，為什么他能在意大利面臨政治危機(jī)之際獲得馬塔雷拉的信任時(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日晚，也就是科塔萊利被任命為臨時(shí)政府總理后的第三天，他宣布退出所謂技術(shù)型政府。在退出聲明中，科塔萊利再次表達(dá)此前的觀點(diǎn)：“一個(gè)政治型（而非技術(shù)型）的政府對意大利來說是最好的選擇。”
5月28日，在走出奎里納爾宮之前，科塔萊利和馬塔雷拉舉行了被認(rèn)為是決定“意大利未來國家命運(yùn)”的會(huì)談。會(huì)談后，馬塔雷拉宣布由科塔雷利擔(dān)任臨時(shí)政府總理組建“技術(shù)型”內(nèi)閣，即“臨時(shí)中立政府”。
會(huì)后，科塔萊利坦言，并不確認(rèn)能否獲得議會(huì)的支持，他甚至表示，有可能帶領(lǐng)意大利走出當(dāng)前僵局的人是政治家，而非像他一樣的技術(shù)型官員。
科塔萊利的預(yù)測很快得到了應(yīng)驗(yàn)。在他被任命為臨時(shí)政府總理后的第三天，他通過意大利總統(tǒng)府發(fā)言人宣布退出所謂技術(shù)型政府。
隨后，意大利反建制政黨“五星運(yùn)動(dòng)黨”和極右翼的聯(lián)盟黨立刻發(fā)表聯(lián)合聲明稱雙方已經(jīng)達(dá)成組閣協(xié)議，此前放棄組閣的佛羅倫薩大學(xué)法律教授、毫無從政經(jīng)驗(yàn)的孔特重新被提名為總理。
孔特領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)閣6月1日正式宣誓就職，這也意味著意大利作為歐元區(qū)的第三大經(jīng)濟(jì)體將正式由“疑歐派”政府執(zhí)掌。據(jù)外媒報(bào)道，孔特的就職非常突然，以至于當(dāng)天早晨他不得不將在大學(xué)里教授的課程臨時(shí)交給代課老師，以便騰出時(shí)間同馬塔雷拉舉行會(huì)面。
經(jīng)歷了數(shù)月，意大利新政府組閣成功被視為對意大利和歐洲金融市場的“好消息”。只是新政府中并沒有一直被其他歐盟國家一致看好的總理人選科塔萊利。其實(shí)，在馬塔雷拉任命溫和派并有多年國際組織工作背景的科塔雷利為臨時(shí)政府總理時(shí)，整個(gè)歐洲都感到了一絲欣慰。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長古里亞（Angel Gurria）此前在得知科塔萊利被任命為臨時(shí)政府總理后，曾表示“意大利經(jīng)濟(jì)被交到安全的人的手里了”。
然而，聯(lián)盟黨和“五星運(yùn)動(dòng)黨”卻稱，他們不會(huì)在議會(huì)中支持一個(gè)技術(shù)官僚政府，且他們對“沒有知名度的”科塔萊利一無所知。
5月27日，孔特籌組的聯(lián)合政府曾提名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩沃納（Paolo Savona）擔(dān)任財(cái)長，但遭到馬塔雷拉的否決，原因是薩沃納是一位出了名的疑歐派人士。隨后，孔特將籌組政府的授權(quán)交還給馬塔雷拉。
和“反歐元”、“反歐盟”的薩沃納相反，同為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的科塔萊利是歐元和歐盟的堅(jiān)定支持者。在馬塔雷拉看來，市場會(huì)從財(cái)長人選上解讀意大利政府發(fā)出的重要信號，因此，他指出意大利歐元區(qū)成員身份是一項(xiàng)“重要選擇”。
而科塔萊利的“挺歐派”觀點(diǎn)同馬塔雷拉完全一致。64歲的科塔萊利最為外界所知的形象是意大利國家財(cái)政開支的“剪刀手”，主張財(cái)政緊縮和削減公共部門的開支。現(xiàn)年64歲的科塔萊利在貨幣財(cái)政領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富。他先后供職于意大利央行、國際貨幣基金組織（IMF）等。得益于IMF的經(jīng)歷，2013年，萊塔政府任命科塔萊利為意大利開支審查委員會(huì)的特別委員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府的開支規(guī)劃，并幫助政府大幅度削減不必要的開支。這段經(jīng)歷讓科塔萊利獲得了“剪刀手”的聲譽(yù)。
在科塔萊利的提名公布后，反對黨北方聯(lián)盟黨領(lǐng)袖薩爾維尼（Matteo Salvini）表示，科塔雷利“名氣太小”，“只代表金融集團(tuán)”。
然而，科塔萊利在擔(dān)任臨時(shí)政府總理期間所做的兩項(xiàng)聲明則受到了意大利總統(tǒng)和歐盟其他各國領(lǐng)導(dǎo)人的大力贊揚(yáng)。
第一項(xiàng)聲明是在他同馬塔雷拉會(huì)面后所發(fā)表的簡短電視講話，他表示，在接受總統(tǒng)提名為“技術(shù)內(nèi)閣總理”后，他的首要職責(zé)就是處理日常事務(wù)，并幫助準(zhǔn)備意大利8月后舉行選舉。他表示，想再次強(qiáng)調(diào)的是，政府將會(huì)保持中立，完全中立，同時(shí)他本人不會(huì)作為候選人參加下次的選舉，他還會(huì)要求內(nèi)閣成員都作出這樣的承諾。
對于歐盟其他各國擔(dān)憂意大利經(jīng)濟(jì)政策和未來國家走向的問題，科塔萊利表示，他支持在意大利的國家公共財(cái)政政策上采取審慎的態(tài)度，同時(shí)主張削減公共開支，而在意大利作為歐元和歐盟成員的角色上，他主張繼續(xù)保持意大利作為歐盟創(chuàng)始成員的地位不變，同時(shí)堅(jiān)持認(rèn)為意大利會(huì)留在歐元區(qū)，并表示意大利將同歐盟繼續(xù)開展建設(shè)性的對話。
有美國媒體評論稱：“被提名為意大利總理的前IMF官員力挺歐盟。”一方面，他向歐盟方面施加壓力，讓他們對意大利人民的訴求給予回應(yīng)，同時(shí)他也表示，任何有關(guān)意大利國家前途的對話都應(yīng)該以“完全承認(rèn)意大利是歐盟創(chuàng)始國作為前提，意大利在歐盟中擔(dān)任著根本性的作用，同時(shí)要繼續(xù)參與歐盟內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)”。
意大利媒體稱，科塔萊利在接受任命后組閣的過程中遇到很大的阻力，很多他希望提名為內(nèi)閣成員的人都表示不愿意加入政府，就在科塔萊利為考慮替代人選傷透腦筋的時(shí)候，“五星運(yùn)動(dòng)黨”和聯(lián)盟黨卻快速宣布，他們已經(jīng)找到足夠的人選擔(dān)任內(nèi)閣成員。
多位政治分析人士指出，馬塔雷拉之所以任命科塔萊利為臨時(shí)政府總理，除了因?yàn)樗摹坝H歐派”立場外，還看中了他過硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身背景，在外能夠穩(wěn)定歐盟和金融市場，在意大利國內(nèi)“既能當(dāng)總理，也能兼任財(cái)政部長”。
科塔雷利1954年出生于與瑞士相鄰的意大利北部城市克雷莫納，畢業(yè)于意大利歷史最悠久的大學(xué)錫耶納大學(xué)經(jīng)濟(jì)與銀行系，后在倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。他在1981~1987年間供職于意大利央行，負(fù)責(zé)貨幣與財(cái)政事務(wù)。1988年，科塔萊利就加入了國際貨幣基金組織（IMF），科塔雷利曾先后在IMF歐洲部、貨幣與資本市場部、策略政策與審查部擔(dān)任過主管，2008年~2013年，科塔萊利一直擔(dān)任IMF財(cái)政事務(wù)部主管，其中的一項(xiàng)工作是負(fù)責(zé)IMF半年度發(fā)表的《財(cái)政監(jiān)測》報(bào)告的研究和發(fā)布工作。
《財(cái)政監(jiān)測》報(bào)告通常在春季（4月）和秋季（10月）年會(huì)期間公布，這份報(bào)告主要是對全球公共財(cái)政的最新情況進(jìn)行調(diào)查和分析，就經(jīng)濟(jì)形勢對財(cái)政的影響以及中期財(cái)政狀況進(jìn)行預(yù)測，并對促進(jìn)公共財(cái)政可持續(xù)性的政策進(jìn)行評估。
2013年，萊塔政府任命科塔萊利為意大利開支審查委員會(huì)的特別委員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府的開支規(guī)劃，并幫助政府大幅度削減不必要的開支，他因此回到意大利工作。媒體曾報(bào)道過其中的一個(gè)小插曲，稱科塔萊利在任政審計(jì)特別委員期間婉拒了提供給他使用的政府專車。
在擔(dān)任特別委員的9個(gè)月期間，科塔雷利撰寫了一份72頁的有關(guān)意大利政府公共事務(wù)的評估審計(jì)報(bào)告，提出對殘疾人福利以及警察執(zhí)法等政府服務(wù)進(jìn)行開支削減。
在這份報(bào)告中，科塔萊利列出了數(shù)十項(xiàng)應(yīng)該削減開支的計(jì)劃，包括意大利全國鐵路和國家對一些公司的補(bǔ)貼，還建議對抗官僚主義和腐敗現(xiàn)象，加速執(zhí)法程序。他認(rèn)為，海外投資對意大利存疑的原因就在于意大利法律系統(tǒng)陳舊落后。
然而，這份精心準(zhǔn)備的研究報(bào)告最終卻沒有得到發(fā)表，其中的建議也沒有被萊塔采納。
隨后，科塔萊利重新返回IMF工作。在接受媒體采訪時(shí)，他表示，當(dāng)時(shí)的那份報(bào)告沒有公布的原因是意大利政治官僚主義和游說主義的負(fù)面影響。
去年10月，科塔雷利再次離開IMF，返回意大利米蘭大學(xué)擔(dān)任意大利公共賬戶審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
訴意大利經(jīng)濟(jì)“七宗罪”
長期報(bào)道IMF新聞的記者們對科塔萊利的印象是，低調(diào)沉穩(wěn)、知識(shí)淵博，在回答記者的問題時(shí)總是仔細(xì)聆聽，認(rèn)真回復(fù)，各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能夠脫口而出，臉上總是帶著謙和友好的微笑。
在科塔萊利的“推特”中，幾乎每一條都和意大利經(jīng)濟(jì)有關(guān)，并會(huì)有圖表和數(shù)據(jù)做輔助說明。雖然是意大利國內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，科塔萊利的“推特”卻非常低調(diào)，只有1.5萬名粉絲，甚至在他被任命為總理后粉絲數(shù)量也沒有明顯增加。
科塔萊利曾發(fā)表過多本討論意大利經(jīng)濟(jì)的書籍。在最近發(fā)表的《意大利資本的七宗罪》一書中，科塔萊利總結(jié)了意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“七宗罪”：腐敗、逃稅漏稅、司法進(jìn)程緩慢、出生率下降、南北方經(jīng)濟(jì)差距，以及在歐元區(qū)不受歡迎等。
科塔雷利在被任命為臨時(shí)政府總理的兩周前，告訴意大利廣播電臺(tái)Radio Radicale：“兩個(gè)民粹政黨的最大錯(cuò)誤和問題在于，他們想讓人們相信，如果歐盟不存在了，所有的問題都會(huì)消失。現(xiàn)在他們又試圖想說，意大利和歐盟是‘基因上不相融的’。”
他還曾對“五星運(yùn)動(dòng)黨”和聯(lián)盟黨提出的財(cái)政政策進(jìn)行分析，稱其中多項(xiàng)政策“非常具有爭議”，“讓人擔(dān)憂”，特別是有關(guān)讓意大利預(yù)算赤字進(jìn)一步增加的計(jì)劃，將違背歐盟在預(yù)算赤字方面的法律。
在退出臨時(shí)政府前，科塔萊利曾表示，盡管知道自己不太可能在議會(huì)中獲得信任投票，他仍然希望他的任期能夠維持到今年年底，“這樣就能為意大利‘寫一份下一年的預(yù)算’”。