12月21日，在福建省福州市召開的全國基層公安文化工作座談會上傳來喜訊，黃山市黟縣公安局與全國40個基層公安機(jī)關(guān)一道被確立為了“全國基層公安文化工作示范點”。
而獲此殊榮的，在安徽省也僅此一家！
公安文化是塑造公安隊伍“精、氣、神”的重要載體，也是提升民警綜合素質(zhì)的核心動力。近年來，黟縣公安局把公安文化建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要組成部分，以“1136”文化育警工程（即一個文化體驗中心、一個心理健康中心、三個親民互動載體、六大特色陣地）為載體，通過“貫穿一條主線”、“融合兩項機(jī)制”、“把握三大特點”、“立足四個打造”，探索出了一條極具地域特點、時代特征、與現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制相契合的文化育警勵警強警之路。
貫穿一條主線，提升公安文化“軟實力”
習(xí)近平總書記指出：“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的”、“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。
而公安事業(yè)的發(fā)展同樣需要公安文化軟實力來支撐。
為此，黟縣公安局黨委早在2012年就明確提出：“要在堅持政治建警、依法治警的同時，大力倡導(dǎo)文化育警、文化勵警、文化強警，提升公安文化軟實力，努力探索新形勢下黟縣公安隊伍建設(shè)新路子”。該局按照《安徽省公安機(jī)關(guān)思想政治工作規(guī)范》要求，圍繞“突出時代精神、傳承地域文化、彰顯公安特色，促進(jìn)隊伍建設(shè)”這條“發(fā)展公安文化軟實力”主線，制定了“黟縣公安文化長遠(yuǎn)發(fā)展的五年規(guī)劃”，并在全省率先推出了建設(shè)“1136”文化育警工程舉措。
公安部、省公安廳、黃山市政法委、黃山市公安局及縣委、縣政府等各級領(lǐng)導(dǎo)對該局以“發(fā)展公安文化軟實力”育警勵警強警工作理念予以了充分肯定，其中，省政府副省長、省公安廳廳長李建中，常務(wù)副廳長許剛，副廳長趙強，市政法委書記吳文達(dá)，市公安局長王革等，曾先后深入黟縣公安局開展公安文化建設(shè)調(diào)研和工作指導(dǎo)，他們對黟縣建設(shè)“1136”文化育警工程寄予了殷切期望，并給與了大力支持。
融合兩項機(jī)制，擴(kuò)大公安文化“影響力”
公安文化建設(shè)，理念要先行，但機(jī)制保障更是關(guān)鍵。
為此，該局創(chuàng)新推出了“黨委牽頭、政工組織、部門配合、全警參與”的組織機(jī)制和“一所隊一特色，一民警一愛好”的文化培養(yǎng)機(jī)制，“雙制融合”實現(xiàn)了“1136”文化育警工程建設(shè)的有序推進(jìn)。上下齊心、全警參與，不僅使該縣公安文化建設(shè)形成了良好的運行機(jī)制和濃厚氛圍，而且促進(jìn)了公安文化社會影響力的逐年提升。
“黨委牽頭、政工組織、部門配合、全警參與”的文化育警綜合領(lǐng)導(dǎo)辦事組織機(jī)制是在2012年確立的。以公安文化體驗中心項目建設(shè)為例，該局黨委就曾先后進(jìn)行8次專題研究、10余次工作推進(jìn)部署，帶頭捐贈30余件展品、鼓勵帶動離退休干部捐贈20余件展品，累計投入建設(shè)資金達(dá)226萬余元。自該中心建成以來，就已有公安部、省內(nèi)外20多個地市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，離退休、新入警的公安民警，人大政協(xié)委員、黨校學(xué)員、中小學(xué)生等200多批次、3000余人前來參觀考察，該局也先后被省廳評為“安徽公安警營文化建設(shè)示范點”，被市縣有關(guān)部門命名為示范職工書屋、愛國主義教育基地、廉政教育基地、黨校法制教育基地等。
創(chuàng)新實施“一所隊一特色，一民警一愛好”的文化培養(yǎng)機(jī)制，該局將全局文藝骨干、愛好者進(jìn)行編組，組建了體育、攝影、書法、文學(xué)等多個興趣小組，定期組織開展籃球比賽、攝影大賽、文學(xué)講座等活動，寓教于學(xué)、寓教于樂，陶冶情操、凝聚警心。在此基礎(chǔ)上，把專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入公務(wù)員招錄計劃，引進(jìn)播音主持和中文、體育、心理咨詢等專業(yè)的專門人才，培養(yǎng)具有潛力的愛好者。近年來，該局先后有36位民警在“民生杯”職工羽毛球比賽、全縣趣味運動會團(tuán)體、“古黟頌·中華情”朗誦比賽、環(huán)城長跑、“兩學(xué)一做”演講中喜奪桂冠。同時借助“110宣傳日”、“警營開放日”、“特邀監(jiān)督員會議”等活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、黨校干部學(xué)員及社會各界人士參觀公安文化體驗中心，增強了警民互動、擴(kuò)大了公安文化影響、提升了公安工作知曉率和美譽度。
把握三大特點，強化公安文化“錘煉力”
把握“時代特點”，唱響文化自信主旋律。中華文化孕育了胸懷天下、以民為本的家國情懷，是文化自信的根基。該局大力倡導(dǎo)并塑造警營文化自信，用公安工作實踐過程中孕育并形成的忠誠文化、英雄文化、法治文化、廉政文化、執(zhí)法為民文化來夯實該局警營文化建設(shè)根基，以此提升整個隊伍“守護(hù)平安”工作戰(zhàn)力。2012年以來，該縣群眾安全感、對公安工作滿意度調(diào)查始終位居全省前列；2015年度全市績效考核排名開始進(jìn)入全市前三；縣局多次被評為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位、被縣政府榮記三等功、班子被評為“好領(lǐng)導(dǎo)班子”。
把握“古黟特色”，拉響徽文化集結(jié)號�；瘴幕俏覈蟮赜蛭幕唬洫毺氐牡赜蛱卣�、深厚的歷史底蘊、豐富的形式內(nèi)容，使其成為可供黃山公安人繼承和吸收的精神資源。黟縣作為古徽州重鎮(zhèn)之一，有著天然的徽文化土壤。黟縣公安局在公安文化體驗中心、文化走廊、廉政墻等文化陣地設(shè)計上，巧妙運用了徽派建筑的設(shè)計風(fēng)格，收集了一些徽州名人典故、警言警句，為促進(jìn)公安隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)增添了新的教育視角。在“潤物細(xì)無聲”徽文化熏陶下，黟縣公安干警的工作作風(fēng)更加優(yōu)良，執(zhí)法行為更加規(guī)范，工作自豪感、使命感得到了顯著增強，隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提升。
把握“公安特質(zhì)”，吹響警營隊伍先鋒曲。警營文化是公安機(jī)關(guān)的組織文化，是由全體公安民警共同享有的一種價值體系，具有導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚和激勵四大功能。該局充分發(fā)揮警營文化特有的功能，努力打造“忠誠敬業(yè)、文明親民、以人為本、公平公正”的優(yōu)質(zhì)警營文化，培育具有新時期良好人文精神、凝聚力高、戰(zhàn)斗力強的高素質(zhì)警察隊伍。近年來，該局已有10個單位、專案組，23位民警分別被省廳、市局記二、三等功，14個單位、100余人次先后獲得各級黨委政府、部門、社會團(tuán)體表彰和授予榮譽稱號。
立足四個打造，展現(xiàn)公安文化“親和力”
文化體驗中心被打造成了黟縣公安宣傳“主戰(zhàn)場”、心理健康中心被打造成了舒緩民警工作壓力“減壓室”、三個親民互動載體被打造成了和諧警民關(guān)系的“潤滑劑”、六大特色陣地被打造成了全縣公安民警提升精氣神的“補給站”……隨著“1136”文化育警工程的建成，黟縣公安文化育警勵警強警之路越走越寬廣，其展現(xiàn)的公安文化“親和力”，也吸引了更多的人前來關(guān)心、關(guān)注、關(guān)懷黟縣公安事業(yè)。
打造公安宣傳“主戰(zhàn)場”——建成了設(shè)有“公安陳列室”、“中國近代警察史料展示廳”、“廉政文化長廊”、“外警徽章墻”、“勵志墻”、“公安雜志展示墻”等版塊、占地面積1300平方米的黟縣公安文化體驗中心。該中心中的“公安陳列室”共分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、守護(hù)世外桃園、平安畫里鄉(xiāng)村、大愛贏得民心、共筑平安未來五個主題，各主題設(shè)計新穎、寓意深刻，以珍貴實物、歷史圖片、文字介紹、多媒體演示等形式，全方位、多角度反映和講訴了黟縣公安從成立到發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程，展示了黟縣公安實施“主動警務(wù)、創(chuàng)新警務(wù)、規(guī)范警務(wù)、信息警務(wù)、形象警務(wù)”五大警務(wù)成果，彰顯了人民公安為人民、警民和諧一家親的良好形象�！爸袊焓妨险故緩d”則全景展示了中國近代警察各階段的警政建設(shè)、警種職能和警察教育發(fā)展階段，昭示著以史為鑒，可知興替�！傲幕L廊”通過百位名人的廉政名言，警醒全體民警忠誠履職、廉潔奉公�！胺ㄖ挝幕瘔Α眳R集了古今中外100余位法治名人經(jīng)典語論，從法理溯源的角度進(jìn)一步提升了廣大公安民警學(xué)習(xí)法律的興趣。黟縣公安文化體驗中心的建成，使忠誠文化、英雄文化、歷史文化、法治文化、廉政文化渾然一體，開啟了一扇為世人展示黟縣公安風(fēng)采的窗口，升起了一面凝神聚氣、激勵斗志的旗幟，寫就了一部培育人民警察核心價值觀的生動教材。
打造舒緩民警工作壓力“減壓室”——建成了黟縣公安心理健康中心。該中心不僅擁有心理訓(xùn)練室、心理咨詢室、心理發(fā)泄室、戶外拓展訓(xùn)練場等硬件設(shè)施，還組建了一支心理健康工作團(tuán)隊，包括二級心理咨詢師1名，三級心理咨詢師2名。2015年“93”安保，2016年杭州G20峰會期間，以及每年的春節(jié)、端午、中秋小長假、“五一”、“十一”旅游黃金周，廣大民警都需連續(xù)作戰(zhàn)、難得休息，容易滋生厭戰(zhàn)疲戰(zhàn)情緒。每到這時，縣局都會及時安排民警進(jìn)行心理疏導(dǎo)訓(xùn)練，通過必要的心理干預(yù)，有效舒緩了民警的心理、工作壓力。2017年5月，該局又與黃山學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院建立了警民合作關(guān)系，引進(jìn)心理學(xué)專業(yè)教師，定期參與對民警的心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)，進(jìn)一步了提升黟縣公安心理健康教育水平。
打造和諧警民關(guān)系的“潤滑劑”——建成了《每周治安播報》、黟縣公安微信微博、警民社團(tuán)群體三個親民互動載體。其中，《每周治安播報》是與黟縣電視臺合辦、周四首播、周六重播，由民警直接出鏡擔(dān)任主播，向全縣人民報告一周治安狀況、分析治安形勢、宣傳交通法規(guī)、提供便民利民措施，該欄目開播以來已累計錄制179期。黟縣公安微信、微博則通過時時更新，定期向全縣人民發(fā)布社會治安動態(tài)、道路交通信息、在線與群眾游客交流、接受投訴或求助。先后建立了“公安籃球、羽毛球興趣小組”、“警察攝影藝術(shù)興趣小組”、“黟縣警官戶外運動活動群”等多個警民社團(tuán)群體，通過文體活動進(jìn)社區(qū)活動，吸引帶動了廣大群眾和民警家屬的共同參與，增進(jìn)了警民之間的魚水情。
打造提升民警精氣神的“補給站”——建成了《黟縣警方》雜志、黟縣公安文化講堂、圖書室、健身房、榮譽室、文化長廊等六大特色公安文化陣地。其中《黟縣警方》雜志是2012年創(chuàng)刊的，由民警自編自創(chuàng)，現(xiàn)已升級為電子版，在公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，是全市公安機(jī)關(guān)第一份電子雜志。該雜志集文、圖、聲于一體，融法律性、理論性、文化性、可讀性于一身，以全新的視角展現(xiàn)全縣公安民警在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾等方面的工作成效，該雜志設(shè)有“公安要聞”、“回眸往夕”、“每期一星”、“專項行動”、“探索思考”、“所隊動態(tài)”、“攝影欣賞”、“文藝百家”等欄目，真實記錄并展現(xiàn)了公安工作的每個精彩瞬間。定期和不定期邀請專家學(xué)者和民警代表到公安文化講堂授課，公安講堂注重講述身邊人、身邊事，讓民警切身感受到模范就在身邊、感動就在眼前，從而極大激發(fā)、調(diào)動了他們工作熱情和工作動力。圖書室則與縣圖書館實現(xiàn)了資源共享、線上鏈接，室內(nèi)有各類圖書萬余冊，是民警業(yè)余時間博覽萬象、開拓視野的好去處。健身室里有跑步機(jī)，拉力器，腹肌板，啞鈴凳，仰臥板，器械力量綜合訓(xùn)練器等。榮譽室里張掛有獎狀、公安實物等，而每一張獎狀的背后都有其可歌可泣的故事；每一件實物，都牽動著過往歲月，正氣昂揚，光華燦爛�？h局和各基層單位建設(shè)的文化長廊，或以格言典故彰顯警示教育，或以活動剪影展現(xiàn)警隊風(fēng)采，各逞其能，各具特色，文氣沛然、書香氤氳，猶如道道靚麗風(fēng)景線。
文化如雨，潤物無聲；育警強警，芳香滿庭。
黟縣公安文化建設(shè)正承載著厚重的地域歷史，融合著鮮活的警察精神，伴隨著新時代的發(fā)展腳步，春風(fēng)化雨，不斷前行。（江松雪 張曉兵）