――重慶市統(tǒng)計局人才培養(yǎng)經(jīng)驗縱覽■ 本報記者 鄧艷青/文
\u00A0\u00A0\u00A0 習(xí)近平總書記在2016年視察重慶時指出，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點上；要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。今年3月全國兩會期間，習(xí)總書記在參加重慶代表團(tuán)的討論時又提出重慶要努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。\u00A0\u00A0 在重慶活躍著這樣一支隊伍，他們探索人才成長模式，深化創(chuàng)新、提高業(yè)務(wù)能力，在全市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要作用――他們就是重慶市統(tǒng)計局。\u00A0\u00A0\u00A0 改革創(chuàng)新：為提高履職能力打基礎(chǔ)\u00A0\u00A0\u00A0 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、為將十九大精神全面落實到重慶提供統(tǒng)計方案等多項重大行動能夠迅速實施，均得益于重慶市統(tǒng)計局長期推行的人才培養(yǎng)計劃。\u00A0\u00A0\u00A0 近年來，在隊伍建設(shè)方面，重慶局領(lǐng)導(dǎo)班子多管齊下，多措并舉，以問題為導(dǎo)向，推行了一系列改革，取得了較好的成效。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。\u00A0\u00A0\u00A0 為推進(jìn)能力建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子從制度建立、人員培訓(xùn)和技術(shù)保障三方面入手，再造了統(tǒng)計分析研究工作的生產(chǎn)管理流程。幾年前，為了打造“智庫”，《重慶市統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計分析研究工作的意見》應(yīng)運而生，其目的是通過創(chuàng)新機(jī)制體制，充分借用體制外的力量解決體制內(nèi)的不足，從而再造統(tǒng)計分析工作新體系，實現(xiàn)統(tǒng)計分析研究工作的新突破。\u00A0\u00A0\u00A0 2016年，《重慶市統(tǒng)計局關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)計智庫建設(shè)提升服務(wù)能力的意見》出臺。如果前一個《意見》是加強統(tǒng)計分析研究推進(jìn)智庫建設(shè)的1.0版本，那么這個《意見》則是2.0版本。這個《意見》目標(biāo)更加明確、保障體系更加完善、改革舉措更加全面，旨在通過造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的“智庫”隊伍，建立一套相對完善、監(jiān)管有力、保障有效的“智庫”管理運行機(jī)制和保障體系，形成一批適需對路、針對性強、時效性高的統(tǒng)計咨政精品，打造需求型、時效型、預(yù)見型三合一的智庫，充分發(fā)揮統(tǒng)計“智庫”咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)的重要功能。\u00A0\u00A0\u00A0 去年，在統(tǒng)計“智庫”1+N系列文件基礎(chǔ)上，該局出臺了《重慶市統(tǒng)計局統(tǒng)計分析與科研項目（課題）專項評價辦法》，將分析和課題研究工作納入對處室和個人的年度考核，強化分析研究在業(yè)務(wù)工作中的地位；同時規(guī)范科研課題備案、上網(wǎng)機(jī)制。全局承擔(dān)的所有課題，包括全局公開招標(biāo)的課題、各項普查和大型調(diào)查課題及各處室對外承接的課題，均由科研管理部門集中統(tǒng)一管理、備案，并在內(nèi)網(wǎng)中增加科研課題分析欄目，將所有科研課題上網(wǎng)，便于大家交流學(xué)習(xí)。\u00A0\u00A0\u00A0 通過局領(lǐng)導(dǎo)班子不斷突出分析研究的重要性，大家的觀念得到扭轉(zhuǎn)，認(rèn)識逐步深化。近幾年圍繞“智庫”建設(shè)，全局儲備了大量分析和數(shù)據(jù)挖掘能手。在探索人才培養(yǎng)的過程中發(fā)現(xiàn)可利用的數(shù)據(jù)不夠全面時，全局又著手建立了微觀數(shù)據(jù)庫和宏觀數(shù)據(jù)庫，方便大家做分析時能夠?qū)ο胍臄?shù)據(jù)“信手拈來”。在做分析時又發(fā)現(xiàn)如果只是強調(diào)以業(yè)務(wù)專業(yè)為基礎(chǔ)做研究，反映情況難免偏頗，該局又提出行業(yè)統(tǒng)計的概念并大力推行，從而更加全面深入地反映實際。這些舉措雖然針對不同的問題，但都是以圍繞培養(yǎng)人才、搞好分析研究為主要目標(biāo)，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，形成了一個內(nèi)在邏輯嚴(yán)密的整體布局。\u00A0\u00A0\u00A0 各項措施的出臺和每季度分析課題計分結(jié)果的公布，充分調(diào)動了大家的主觀能動性，形成了“你追我趕”的良好局面。去年年底，全局評選出綜合優(yōu)秀處室3個、優(yōu)秀個人10人及專項優(yōu)秀等次，全局有92位同志獲得分析積分。通過開展全市統(tǒng)計系統(tǒng)優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告評比，對獲獎作者發(fā)文表彰并獎勵，同時建立將獲獎文章編輯成《重慶統(tǒng)計分析與研究》并公開出版的創(chuàng)新激勵機(jī)制，形成了全員參與分析研究的良好氛圍。\u00A0\u00A0\u00A0 在采訪中，履新兩個多月的局長黃可對前幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子艱苦努力的付出非常感謝，他們?yōu)榻y(tǒng)計局的人才培養(yǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)。同時他也提出，面對現(xiàn)代社會日新月異的發(fā)展，統(tǒng)計仍面臨著巨大挑戰(zhàn)，還存在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、統(tǒng)計能力不足的問題；統(tǒng)計事業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和樹立強烈的人才意識。他的具體設(shè)想是：堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，按照好干部�?biāo)準(zhǔn)，把對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的好干部提拔出來、任用起來，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在從嚴(yán)治黨、推動統(tǒng)計改革發(fā)展中的表率作用；堅持正確選人用人導(dǎo)向，強化人才引進(jìn)、推出和培養(yǎng)，對系統(tǒng)干部職工重點加強統(tǒng)計理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育，不斷提升統(tǒng)計專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷增強干部隊伍適應(yīng)新時代要求的能力。\u00A0\u00A0\u00A0 黃可在履新大會上，向全局干部職工許下諾言：“作為一把手，要發(fā)揮頭雁效應(yīng)。我要求大家能做到的，我也會做到，甚至?xí)饶銈兏Γ∠Ｍ蠹冶O(jiān)督！”\u00A0\u00A0\u00A0 主動作為：做重慶統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的踐行者\u00A0\u00A0\u00A0 過去，重慶市統(tǒng)計局的分析報告只是數(shù)據(jù)的羅列，反映不了問題，現(xiàn)在該局分析報告的“1+N模式”除了反映全貌的主報告外，還有分領(lǐng)域、分行業(yè)的專題分析，重點查找發(fā)展中的問題并提出政策建議，受到了廣泛好評。不論是在國家層面還是在重慶市的課題評選中都名列前茅，被國辦中辦批示的每年也有六七篇。記者不禁要問，這一巨大的變化是如何發(fā)生的？在此過程中都經(jīng)歷了什么？\u00A0\u00A0\u00A0 在采訪中得知，上一任局長藍(lán)慶華上任后，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計分析報告遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計局的關(guān)注和印象僅停留在制作數(shù)據(jù)列表上。藍(lán)慶華決心一定要打好統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)。針對全局40歲以下的年輕人占比近50%的情況，他便從青年抓起，提高他們的寫作能力和分析水平。\u00A0\u00A0\u00A0 現(xiàn)任局長黃可也特別重視年輕人的培養(yǎng)，他提出，40歲以下的年輕同志，是統(tǒng)計局承上啟下的一代，是全局的中堅力量，更是全局的未來所在。他希望大家共同探索重慶統(tǒng)計現(xiàn)代建設(shè)之路，共同推進(jìn)各項改革措施的落實，共同創(chuàng)造統(tǒng)計事業(yè)輝煌的未來。\u00A0\u00A0\u00A0 這些年，全局對青年同志開展的系統(tǒng)培訓(xùn)為分析研究和數(shù)據(jù)挖掘打下了堅實基礎(chǔ)，有效提升了隊伍整體分析應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力。\u00A0\u00A0\u00A0 2015年經(jīng)過各處室的推薦，組建了全局統(tǒng)計分析及數(shù)據(jù)挖掘能手隊伍，并開展了一系列培訓(xùn)，如集體赴西南財大集中學(xué)習(xí)，舉辦了多期統(tǒng)計分析軟件培訓(xùn)會，邀請專家來局舉辦專題講座等。2016年為了培養(yǎng)一批年輕的數(shù)據(jù)分析師和數(shù)據(jù)科學(xué)家，全局對8個數(shù)據(jù)庫推廣興趣小組成員進(jìn)行了針對性的系統(tǒng)培訓(xùn)。2017年又制定《重慶市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫推廣活動推進(jìn)方案》，按照分類分層原則，根據(jù)培訓(xùn)對象的知識背景、工作經(jīng)歷和技能需求，開展了多期建模分析師培訓(xùn)班和數(shù)據(jù)庫推廣培訓(xùn)。今年，全局又利用兩個周末，對數(shù)據(jù)挖掘能手開展了數(shù)據(jù)挖掘遠(yuǎn)程培訓(xùn)。建模分析師們也到北京進(jìn)行了為期一周的集中學(xué)習(xí)。黃可說，他們還將要組織首屆“數(shù)據(jù)沙龍”活動，在集中學(xué)習(xí)時組織青年研究基金課題現(xiàn)場交流匯報會。\u00A0\u00A0\u00A0 為了調(diào)動年輕同志做研究分析的積極性，重慶局還設(shè)立了重慶統(tǒng)計青年研究基金，對年輕同志開展分析研究進(jìn)行資助�？偣こ處熡嗪迫粚Υ松钣懈杏|：“只要是經(jīng)過討論有研究意義的課題，局里就會一個課題資助1萬元的青年基金；經(jīng)過一段時間的研究，如果值得研究下去，就轉(zhuǎn)為5萬元的資助；如果被確定為重點課題就有10萬元的資助。如果年輕人能一直研究下去，就可以不斷往前走，局里都會繼續(xù)支持。”去年，全局40歲以下青年組建8個數(shù)據(jù)庫推廣興趣小組，開展了20個課題研究，這充分調(diào)動了青年同志的分析熱情，達(dá)到鍛煉隊伍的目的�！敖衲曛灰诹�(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找到了題目和研究方向的，我們都會資助。”黃可說。\u00A0\u00A0 堅持多年的對青年人才的培養(yǎng)，終于開花結(jié)果了。目前，由青年統(tǒng)計人參與的許多課題成果得到領(lǐng)導(dǎo)和社會的肯定，發(fā)揮出較好的統(tǒng)計咨政作用�，F(xiàn)在的重慶市統(tǒng)計局有不少75后、80后的年輕人已經(jīng)處于重要崗位，成為中堅力量。比如市局監(jiān)測評價處，幾乎都是40歲以下的年輕人，在《為把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上提供堅強的統(tǒng)計保障行動方案》中，他們負(fù)責(zé)牽頭的課題就有10個。2017年，這個由7名女性和1名男性組成的團(tuán)隊因為把脈經(jīng)濟(jì)形勢、引領(lǐng)全市統(tǒng)計分析工作取得創(chuàng)新性進(jìn)展而獲得“重慶市三八紅旗集體”榮譽稱號。\u00A0\u00A0\u00A0 全面落實：為貫徹十九大精神提供統(tǒng)計方案\u00A0\u00A0\u00A0 2017年11月，中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第三次全體會議召開。全會要求全市廣大黨員干部群眾擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為，把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上。\u00A0\u00A0\u00A0 重慶市統(tǒng)計局及時貫徹會議精神，緊鑼密鼓地行動起來了。他們在十九大精神中找方位、找坐標(biāo)，把統(tǒng)計工作放到全市改革發(fā)展全局中思考、定位、布局，立足新時代、研究新矛盾、謀劃新發(fā)展、制定新戰(zhàn)略，著力抓重點、強弱項、填空白、補短板，發(fā)揮統(tǒng)計智慧，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。在短短一個多月的時間里，通過深入基層調(diào)研，學(xué)深學(xué)透十九大精神，結(jié)合重慶實際，全局出臺了統(tǒng)計的行動方案，即《為把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上提供堅強的統(tǒng)計保障行動方案》。\u00A0\u00A0\u00A0 《方案》針對十九大提出的8個主要方面的問題提出28個課題：其中有圍繞社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，研究全市發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀，完善全面建成小康社會監(jiān)測體系的；有圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，研究構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益評價體系的；有圍繞供給側(cè)改革，研究開發(fā)新經(jīng)濟(jì)、新動能監(jiān)測的；有圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)行創(chuàng)新活動監(jiān)測的……這些都是圍繞黨的十九大并結(jié)合重慶市情特征和發(fā)展階段做出的安排部署，可謂“有的放矢”�！斗桨浮放懦隽巳蝿�(wù)書、時間表、路線圖，主動謀劃推進(jìn)全市改革發(fā)展。\u00A0\u00A0\u00A0 重慶局各個處室都開始熱火朝天的干起來了！在經(jīng)普試點匯報會的間隙，記者采訪了幾個處室的處長，有統(tǒng)計監(jiān)測評價處、工業(yè)統(tǒng)計處、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計處、綜合統(tǒng)計信息處等。通過采訪了解到，現(xiàn)在每個處室的工作量都很大，除了監(jiān)測評價處牽頭課題最多以外，服務(wù)業(yè)處涉及的面也比較廣，比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、三新經(jīng)濟(jì)、四眾平臺、智能化、幸福產(chǎn)業(yè)等都有服務(wù)業(yè)處忙碌的身影。陳平說，有很多新的統(tǒng)計體系需要建立，涉及的部門也很多，可謂工程浩大，他感覺到了自己肩上沉甸甸的擔(dān)子，。\u00A0\u00A0\u00A0 “希望通過努力，以行動方案為契機(jī)，反映重慶市‘兩地’‘兩高’的建設(shè)成績，提高我們的預(yù)警能力！”黃可對行動方案寄予了厚望。\u00A0\u00A0\u00A0 突出特色：重慶統(tǒng)計咨政服務(wù)水平上臺階\u00A0\u00A0\u00A0 花開香滿園，掬得滿庭芳。2017年，重慶市統(tǒng)計局迎來了大豐收。\u00A0\u00A0\u00A0 去年，全局上下積極投入分析研究，共完成統(tǒng)計分析139篇；積極開展課題研究，完成局內(nèi)統(tǒng)計科研課題14項、青年研究基金課題20項、1%人口抽樣調(diào)查課題11項，并積極參與外部課題競投標(biāo)，全年共計完成科研課題54項。在大家的共同努力下，有8篇次課題及分析研究報告在國家和市級相關(guān)評選活動中獲獎或入圍。\u00A0\u00A0\u00A0 從分析研究成果運用看，許多分析研究成果轉(zhuǎn)化為咨政建議，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，如承擔(dān)的特色小鎮(zhèn)監(jiān)測評價體系研究，其成果成為全市選定特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)；重慶人口老齡化研究、重慶工業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)測體系研究、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶農(nóng)村消費品市場發(fā)展研究、努力讓群眾獲得更滿意的收入的研究等等，均得到領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)化為政府決策。去年，全局還編印了反映分析研究成果的《重慶統(tǒng)計分析與研究2017》《重慶統(tǒng)計科研課題匯編2017》《重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分析報告》《重慶經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析報告2017》等15本統(tǒng)計報告集，字?jǐn)?shù)逾150萬字。\u00A0\u00A0\u00A0 從數(shù)據(jù)服務(wù)和統(tǒng)計宣傳看，成效也十分顯著。該局及時發(fā)布解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)通過“數(shù)據(jù)重慶”APP推送統(tǒng)計分析，宏觀數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)達(dá)150萬筆，工作庫訪問量超過2萬次，文獻(xiàn)庫累計瀏覽量超過1萬次；編印《直轄二十周年重慶發(fā)展報告》和長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)計資料，充分展示反映重慶發(fā)展成果；積極推進(jìn)統(tǒng)計公開透明，成功舉辦第八屆重慶統(tǒng)計開放日；扎實開展輿情監(jiān)測，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期；38個區(qū)縣全部完成“數(shù)據(jù)重慶”APP建設(shè)工作，數(shù)據(jù)服務(wù)工作向縱深發(fā)展。\u00A0\u00A0\u00A0 為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)，這是重慶統(tǒng)計工作的主旋律。步入新時代，這支統(tǒng)計隊伍在未來的日子一定能夠再創(chuàng)輝煌。