案 情

2014年4月29日，辦案機關(guān)對一起涉嫌商標侵權(quán)案件進行核查，發(fā)現(xiàn)當事人從事雪花啤酒、郎酒等酒及飲料銷售，經(jīng)營場所堆放著使用過的郎酒瓶蓋2000個、雪花系列啤酒瓶蓋2000個。當事人稱，這些郎酒瓶蓋和雪花啤酒瓶蓋都是從客戶處回收的，價格從0.5元至1元不等。經(jīng)初步調(diào)查，辦案機關(guān)認為當事人涉嫌違反《反不正當競爭法》第八條的規(guī)定，且金額達到刑事責任追訴標準，于2014年6月6日依法移送公安機關(guān)處理。公安機關(guān)偵查后認為當事人沒有犯罪事實，2014年6月24日將案件退回。2014年7月14日，辦案機關(guān)正式立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人2010年7月登記注冊為個體工商戶，從事雪花啤酒、郎酒等酒類、飲料經(jīng)營。2012年4月，當事人成為雪花啤酒公司在當?shù)氐囊患壗?jīng)銷商。從2010年7月起，當事人采取餐飲店店主向服務(wù)員返利或直接向服務(wù)員支付瓶蓋費的方式銷售酒，回收價格為每個瓶蓋0.5元至1元不等。2010年7月至2014年4月，當事人共支付瓶蓋費104800元，一部分用于抵扣餐飲店貨款再由餐飲店店主發(fā)放給店內(nèi)服務(wù)員，另一部分直接支付給服務(wù)員。

辦案機關(guān)認為，當事人為擴大銷量、增加銷售收入，以支付瓶蓋費的方式售酒的行為，違反了《反不正當競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定。《反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，經(jīng)營者不得違反《反不正當競爭法》第八條的規(guī)定，采用商業(yè)賄賂手段銷售或者購買商品；本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。參照《關(guān)于以收買瓶蓋方式推銷啤酒的行為定性處理問題的答復(fù)》（工商公字〔1997〕第321號）的規(guī)定，當事人的行為屬于以不正當利益爭取交易的商業(yè)賄賂行為。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營者違反本規(guī)定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關(guān)依照《反不正當競爭法》第二十二的規(guī)定處理。《反不正當競爭法》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。最終，辦案機關(guān)責令當事人改正違法行為，對當事人處以2萬元罰款。

辦案體會

1.細心觀察，發(fā)現(xiàn)案源

本案的來源不是舉報或投訴，也不是監(jiān)督檢查或上級交辦，而是執(zhí)法人員在查辦一起商標侵權(quán)案件過程中，通過細心觀察發(fā)現(xiàn)了線索。

2.未動先謀，制定方案

該案需要調(diào)查的人員較多，都與當事人有利益關(guān)系，且當事人以抵扣貨款或現(xiàn)金支付方式返還開瓶費，基本沒有留下證據(jù)。在這種情況下，要想取得證據(jù)證明當事人實施商業(yè)賄賂行為，必須取得餐飲店店主或服務(wù)員的配合。為避免被調(diào)查人員與當事人統(tǒng)一口徑，辦案機關(guān)專門召開會議部署查處工作，將執(zhí)法人員合理分組，根據(jù)案件情況制作詢問提綱發(fā)放給每一組執(zhí)法人員。

3.講究策略，先外后內(nèi)。

為了不打草驚蛇，執(zhí)法人員沒有先找當事人了解情況，而是兵分幾路同時對已掌握初步情況的餐飲店進行外圍調(diào)查。調(diào)查過程中，執(zhí)法人員獲得了部分餐飲店的進貨票據(jù)，有的票據(jù)上標明了“退瓶蓋××元”，獲得了部分服務(wù)員的瓶蓋收集記錄，這些證據(jù)都是本案的關(guān)鍵證據(jù)。外圍調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員開始對當事人開展調(diào)查。調(diào)查初期，當事人拒不承認違法事實，稱只是不定期送了些酒給餐飲店，開展了一些促銷活動。在執(zhí)法人員取得的系列證據(jù)面前，當事人無法自圓其說，最終承認了違法事實。

4.耐心細致，說服教育在對當事人進行初次詢問后，辦案機關(guān)依法將案件移送公安機關(guān)處理。公安機關(guān)經(jīng)偵查后認為當事人不構(gòu)成犯罪，又將該案交回辦案機關(guān)。當事人據(jù)此拒絕配合執(zhí)法人員調(diào)查，稱公安機關(guān)認為其沒有犯罪，其行為就不屬于違法。執(zhí)法人員多次通知當事人到場接受調(diào)查，均被拒絕。在這種情況下，辦案機關(guān)向當事人作出詢問通知書，根據(jù)前期外圍調(diào)查掌握的證據(jù)對當事人展開細致詢問，當事人承認違法行為，但拒絕簽收聽證告知書。執(zhí)法人員宣讀聽證告知書內(nèi)容后，依法留置送達，并全程攝像保留證據(jù)。此后，執(zhí)法人員繼續(xù)向當事人宣傳法律、法規(guī)，解答當事人疑問，最后化解了當事人的心結(jié)，順利結(jié)案。

□四川省工商局 黃 健