美麗的煙臺。 本版照片由本報特派記者 王凱 攝
張裕酒文化博物館里的鎮(zhèn)館之寶，三個橡木酒桶每個可儲存葡萄酒15000升。
■ 本報特派記者 劉笑非 黃暢學(xué) 朱和春 易建陽
內(nèi)容提要
“千年古絲路 又聞駝鈴聲”一帶一路采訪團跨過渤海灣，將煙臺市作為山東省采訪的第一站，不僅是因為其與大連隔海相望的地理位置，更是因為煙臺作為“聯(lián)合國人居城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”與海南有著太多的共通之處。同時，作為與海口、三亞一起位列《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中提出的15個沿海港口城市之一，煙臺對于海洋經(jīng)濟的探索亦有我省可借鑒之處。
1000多年前，隋唐盛世的風(fēng)帆由此地起錨，與海對面的陸地開展商貿(mào)往來，并以“登州”之名同廣州、交州、揚州并稱為四大通商口岸。
600多年前，為御海上之?dāng)秤诖说嘏d建烽火臺，從此“煙臺”之名沿襲至今。
100多年前的1858年，一紙《天津條約》讓煙臺成為近代山東第一個對外開放的口岸。
去年，由國務(wù)院受權(quán)發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，煙臺成為15個沿海重點港口城市之一，在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，再揚出海風(fēng)帆。
自古以來，海洋便是煙臺不斷拓展和探索的方向，得益于區(qū)位優(yōu)勢和港口建設(shè)，煙臺是我國最早發(fā)展海洋經(jīng)濟的地區(qū)之一。這片藍色海疆提供給煙臺的不僅僅是豐富的漁獲，還有交錯的海上航路和未曾停歇的海上貿(mào)易，它賦予了煙臺極獨特的地理優(yōu)勢，也為煙臺的發(fā)展提供著不竭動力。
縱觀煙臺在近年來取得的發(fā)展成績以及未來的規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，“海洋”是其中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。作為工業(yè)占經(jīng)濟總量五成以上的工業(yè)大市，但截至2014年，煙臺海洋主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全市GDP的45%以上，煙臺正在面向大海步入“深藍”。這對作為海洋大省的海南而言，從海洋中尋找發(fā)展新動力，煙臺的經(jīng)驗或?qū)槲沂√峁┥鷦佣山梃b的模板。
發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟
2011年1月4日，對于煙臺市和整個山東半島而言，是一個值得銘記的日子。國務(wù)院在這一天正式批復(fù)了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。短短4年多的時間里，依托藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略實施帶來的政策效應(yīng)，煙臺市自內(nèi)而外發(fā)生著翻天覆地的變化。
“一組數(shù)字的對比，尤顯煙臺海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。”煙臺市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室副主任李杰告訴記者，2010年，在藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略落地之前，煙臺市全年的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1265億元，而到了2014年，這個數(shù)字已增長至2478億元，幾乎實現(xiàn)翻番。
發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上。由牟平金山灣至煙臺保稅港區(qū)的煙臺市區(qū)東部濱海一線，被煙臺人稱之為“東部新區(qū)”，是煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展的新地標(biāo)，也是煙臺人看在眼里的發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。“3年多前，這還是一片鹽堿地，遍布養(yǎng)殖魚池，環(huán)境差不說，根本看不到發(fā)展的樣子。”一位煙臺市民告訴記者，如今這片曾經(jīng)的鹽堿地，已經(jīng)聳立起海洋經(jīng)濟總部基地、海洋創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈、煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、會議中心等座座高樓，成為煙臺步入“深藍”的前哨站。
“包括東部海洋經(jīng)濟新區(qū)在內(nèi)，丁字灣海洋文化旅游聚集區(qū)、萊州灣高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、龍口灣高端制造業(yè)集聚區(qū)以及長島休閑度假島組成煙臺‘四區(qū)一島’，正逐步發(fā)展成我市的經(jīng)濟新引擎。”李杰說，通過這些重點板塊的培育，加之海洋特色產(chǎn)業(yè)培育，實施高端人才引進的“雙百計劃”，多舉并措之下，煙臺的藍色經(jīng)濟正在快速發(fā)展。
同時，煙臺作為“一帶一路”戰(zhàn)略下的重要港口城市之一，正借其區(qū)位優(yōu)勢實施“走出去”戰(zhàn)略，截至今年10月，已累計吸引外資投資達300億元。
而對于海南，煙臺也在思考著合作。“煙臺與海口、三亞一樣，都是15個重點港口城市之一，我們也渴望與兄弟城市開展交流合作。”李杰說，在未來或許能夠組建一個重點港口城市聯(lián)盟，加深合作，共赴“深藍”。
堅守海洋生態(tài)底線
“山海仙境，葡萄酒城。”熟悉山東的人往往對煙臺這句宣傳語印象頗深，作為全國第一個獲頒“聯(lián)合國人居城市”的煙臺，對于優(yōu)越的自然環(huán)境深感自豪。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，煙臺人也清楚地認識到，經(jīng)濟與生態(tài)，二者缺一不可。將經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一的發(fā)展理念，也正好契合了海南堅持生態(tài)立省的戰(zhàn)略。
兩個同樣擁有廣袤海洋的地區(qū)，在環(huán)境保護上不謀而合。
“劃定生態(tài)紅線，推進海岸線修復(fù)，嚴(yán)格實施海洋聯(lián)合執(zhí)法，既然是發(fā)展‘藍色經(jīng)濟’，就必須意識到要經(jīng)濟發(fā)展，也要藍色海洋。”煙臺市發(fā)改委主任科員張豐奇說，煙臺市近年的海洋生態(tài)保護力度，不遜于海洋經(jīng)濟發(fā)展速度。
據(jù)記者了解，煙臺市近年成功創(chuàng)建了長島、蓬萊等4處國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，并擁有各類海洋與漁業(yè)保護區(qū)31個，同時逐步將近海養(yǎng)殖引導(dǎo)為遠洋捕撈作業(yè)，有效地保護了近海海洋生態(tài)環(huán)境。“與海南一樣，我們在海岸線的保護與修復(fù)上也加大了力度，目前已累計修復(fù)岸線6479米。”張豐奇說，保護并不意味著不開發(fā)，而是要合理開發(fā)。目前，煙臺市已新建人工魚礁3000公頃，并初步形成了以崆峒島近海為主的4個較大規(guī)模人工魚礁和海洋牧場。約200萬畝的海洋牧場每年放流近9億水產(chǎn)苗種，在嚴(yán)守生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，建成名副其實的“海上糧倉”。
對于海南而言，在堅持生態(tài)立省的戰(zhàn)略下，生態(tài)紅線亦是嚴(yán)格遵守的生命線，煙臺所探索的海洋保護開發(fā)模式，為我省提供了生動的樣板，因此兩地未來的合作，尤為可期。
創(chuàng)新海洋產(chǎn)權(quán)交易
今年9月11日，一個簡單的揭牌儀式，成為全國發(fā)展海洋經(jīng)濟的一次成功創(chuàng)新。全國首家省級海洋產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)：煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心正式揭牌，也成為國內(nèi)首家市場化海洋資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。
“海洋資源開發(fā)權(quán)、船舶等涉海資產(chǎn)、海域海島使用權(quán)、海洋知識產(chǎn)權(quán)、海洋排污權(quán)等等，都能在這個海洋資源要素市場平臺上進行市場化交易，這在全國范圍內(nèi)也算得上機制上的創(chuàng)新。”煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)經(jīng)理時皎皎告訴記者，在此基礎(chǔ)上，他們還推出海域使用權(quán)交易業(yè)務(wù)、海域使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)等等創(chuàng)新產(chǎn)品，顛覆了傳統(tǒng)的“海洋資源”思維。
據(jù)時皎皎介紹，山東省海洋與漁業(yè)廳還于今年2月出臺了《山東省無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》，并將相關(guān)海島交易規(guī)則通過升級備案，利用機制創(chuàng)新推出了無居民海島使用權(quán)交易業(yè)務(wù)。“目前，已經(jīng)有557個無居民海島列入了交易范圍，只要符合交易規(guī)則，就能進行使用權(quán)交易。”時皎皎說，看起來像是大片里才有的海島交易場景，已經(jīng)在煙臺變成了現(xiàn)實。
為使交易門檻進一步降低，煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心還提供涉海產(chǎn)權(quán)交易一站式、全流程服務(wù)。搭建起經(jīng)紀(jì)、綜合、服務(wù)、信息四位一體的會員服務(wù)體系，降低參與交易的專業(yè)門檻，也提升了服務(wù)水平。
我省作為全國海域面積最大的海洋大省，海域及海島資源極其豐富，在探索海洋經(jīng)濟發(fā)展的道路上，煙臺走出了大膽而創(chuàng)新的一步，也讓我們意識到整片廣袤的大海都是具有開發(fā)價值的優(yōu)質(zhì)資源。
煙臺與海南，距離雖遠，卻不能阻隔兩地在海洋上的密切聯(lián)系，煙臺用發(fā)展、保護、創(chuàng)新不斷拓展著自己的藍色疆域，并從中汲取了豐富的發(fā)展養(yǎng)分。海南則坐擁更為豐富的海洋資源，走向深藍的步伐必將更加鏗鏘。
（本報煙臺11月8日電）