如果說管理是構(gòu)建和諧社區(qū)的外在驅(qū)動力和“方向盤”，那么充分而又完善的服務(wù)，則是構(gòu)建和諧社區(qū)的原動力和“潤滑劑”，是和諧社區(qū)建設(shè)的永恒主題和生命力所在。然而，究竟什么樣的服務(wù)模式，才有可能讓所有的社會成員能在社區(qū)里找到公平、幸福和歸屬感？為破解這一問題，卓資縣在幾年的實踐探索中給出的答案是圍繞“服務(wù)”做文章，強化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。
黨建引領(lǐng)社團社團服務(wù)群眾
卓資縣北街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，居住的大都是老住戶，轄區(qū)人口中，55%是60歲以上的老人，而且獨居老人多、空巢老人多、進城養(yǎng)老的老人多。如何做好服務(wù)老人這篇大文章，成為該社區(qū)最大的一個課題。
北街社區(qū)黨支部經(jīng)過不斷的實踐探索，在黨支部的牽頭下，響亮的提出“黨建引領(lǐng)社團、社團服務(wù)群眾”的工作思路，號召黨員積極參與，指導(dǎo)社團服務(wù)居民，突出“為老服務(wù)”的理念，把社區(qū)打造為集生活照料、精神慰藉、親情關(guān)懷、余熱奉獻為一體的“慈孝”社區(qū)，取得了很好的效果。
在社區(qū)采訪時，筆者在社區(qū)的計生診療服務(wù)室和日間照料中心看到，五六個老人正享受著來自醫(yī)療服務(wù)社團社工的免費服務(wù)。在其他活動室，到處都有社工的身影，來自社區(qū)的居民緊緊圍住社工，有的排練節(jié)目、自娛自樂；有的剪紙做手工、亮各自的絕活；有的正在揮毫潑墨、陶冶情操。
正在排練文藝節(jié)目的林秀英說，“我以前在我們村是一個文藝活躍者，后來搬到這個小區(qū)后，沒有熟人，每天一個人待在家不想出門，也不愿和人交流，心情悶悶不樂，后來心靈關(guān)愛社團的社工楊海清經(jīng)常到我家聊天，告訴我社區(qū)里有文藝社團，讓我每天來這里活動，現(xiàn)在我的心情也變好了，還成了文藝社團的一名骨干成員�！�
如今在該社區(qū)，像楊海清一樣的社工有243名，他們本著愛老、為老、便老、利老的服務(wù)目標(biāo)，先后組建成立了軍營服務(wù)社團、醫(yī)患服務(wù)社團、家政服務(wù)社團等8個社團。
社區(qū)黨組織的一項重要職能，就是依托眾多專業(yè)化的社會組織，鼓勵他們?yōu)楦嗟钠胀彝ヌ峁└哔|(zhì)量的服務(wù)。那么如何讓社會組織融入到社區(qū)服務(wù)中來，有效解決服務(wù)的持續(xù)、有效和市場化問題，最關(guān)鍵的是機制問題。
卓資縣北街社區(qū)黨支部引領(lǐng)社團服務(wù)群眾時采取3項機制。即政府購買、勞動補償、獎懲并舉。政府購買就是把自治區(qū)社區(qū)專項經(jīng)費、縣、鎮(zhèn)政府專項經(jīng)費、部門業(yè)務(wù)經(jīng)費和愛心捐助整合在一起組成政府購買服務(wù)資金，用于購買社團服務(wù)，依托社團為居民服務(wù)；勞動補償是各社團以“志愿、奉獻、回報社會”為宗旨，社團人員的服務(wù)付出以其他社團的勞動給與補償；獎懲并舉是通過服務(wù)承諾、群眾評議、評選活動激勵、向單位反饋并與年終考核掛鉤。
有了好的機制，如何組建社會組織才能有效的服務(wù)群眾。
北街社區(qū)充分挖掘社區(qū)資源優(yōu)勢，采取4種社團組建方式。一是和駐區(qū)的8個單位組成聯(lián)合黨委，通過定期召開聯(lián)席會議，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題通過民主決策的方式來討論解決，聯(lián)合黨委成員單位主動認領(lǐng)責(zé)任，服務(wù)群眾；二是利用在職黨員進社區(qū)活動平臺，結(jié)合在職黨員各自專長和職業(yè)特點，發(fā)揮在職黨員“八小時外社會服務(wù)”的作用，讓他們在社區(qū)民事調(diào)解、便民服務(wù)、社會治安等方面的積極作用充分體現(xiàn)；三是黨支部牽頭組織孵化。黨支部依托社區(qū)的場所、資金和各類服務(wù)，培育孵化社團成立、成長，發(fā)展成正規(guī)社會組織，反哺社會，壯大自己的同時惠及百姓；四是發(fā)揮群團組織聯(lián)建的作用，通過群團組織壯大社團。
目前，15名軍營服務(wù)社團社工與轄區(qū)內(nèi)35名空巢老人、孤寡老人、多病老人、高齡老人結(jié)成對子，每周定期到老人家走訪一次，為老人購買生活用品、藥品，提供感情交流，讓老人享受到親情的溫暖；家政服務(wù)社團的社工為轄區(qū)內(nèi)23名空巢高齡老人、行動不便老人、多病老人每周上門服務(wù)2次，進行衣被洗滌，家政衛(wèi)生打掃等全方位服務(wù)；醫(yī)患服務(wù)社團組織社工每月5日在社區(qū)內(nèi)開展小型義診，宣傳常用藥物使用方法和普通病知識，為轄區(qū)內(nèi)4名患慢性病和行動不便的高齡老人每周上門檢查3次，2名社工與3名重病的老人結(jié)對，每天上門看望1次；心靈關(guān)愛社團定期上門走訪那些因孤獨導(dǎo)致心里壓力的老人，組織他們開展聯(lián)誼活動，釋放其心里和情感壓力。法律援助社團每周三定期為轄區(qū)居民提供法制宣傳和法律咨詢服務(wù)，解答法律問題，依法維護居民合法權(quán)益，調(diào)解各類民間糾紛、民事糾紛、經(jīng)濟糾紛28起；文化藝術(shù)社團每天組織老年人開展舞蹈、器樂、書畫、剪紙等文藝活動，定期開展各種交流和比賽活動，為老年人提供展示自身魅力的舞臺，讓老年人走出孤獨，在活動中找到快樂，在快樂中獲得健康。校園公益社團6名社工輪流為轄區(qū)內(nèi)貧困家庭子女、留守兒童開展義務(wù)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心里疏導(dǎo)關(guān)愛；扶貧幫困社團，對轄區(qū)內(nèi)12戶貧困戶、殘疾戶、重災(zāi)戶進行及時和長期幫扶救助，對4名貧困學(xué)生進行資助。
趙保平由于肢體殘疾，石秀萍就經(jīng)常到他家中，幫著做點家務(wù)。石秀萍所做的一切，趙保平不用支付報酬，只需要在這個小本子上的被服務(wù)人一欄里，簽上自己的名字。這個小本子是石秀萍的時間銀行存折，半年多下來，石秀萍戶頭上的服務(wù)時間已經(jīng)超過了100個小時。
據(jù)社區(qū)負責(zé)人告訴筆者，社區(qū)今年嘗試建立了“慈孝時間銀行”，目前已開展了家庭照顧互換、不同勞動互換、勞動時間儲蓄3類活動，用這種互幫互助的形式，讓志愿者們在幫助別人的同時，也能讓自己得到回報，從而調(diào)動志愿者服務(wù)的積極性。
筆者了解到，“慈孝時間銀行”自今年開展以來，受到了社區(qū)居民的歡迎，到目前為止，已經(jīng)有50多人來“銀行”儲蓄了時間，被幫扶的老人100余人，大大小小的幫扶活動也在陸續(xù)開展，只要參與到活動中，每個持有“儲蓄時間銀行”存折的人都會被記錄上服務(wù)時間。
在該社區(qū)的走廊里，有兩道“慈”、“孝”文化長廊，精選我國傳統(tǒng)慈孝文化的經(jīng)典故事，引入諸子百家中對孝的經(jīng)典論述，讓來社區(qū)的人都能真切感受到古人孝之真、孝之切，感受到為人父母、為人長輩的愛之博大、情之綿長。這兩個慈孝走廊，現(xiàn)已成為中小學(xué)生“孝”文化課堂教育的主陣地，社區(qū)居民來活動的同時也受著慈孝文化的感染，影響著身邊的每一個人，使慈孝文化滋潤卓資大地。