2016年閔行區(qū)拆違進(jìn)入“決戰(zhàn)決勝”階段。在上個(gè)月召開的閔行區(qū)五屆人大九次會(huì)議上，“加強(qiáng)拆違和環(huán)境綜合整治”作為2016年的重點(diǎn)工作寫入了政府工作報(bào)告。2016年閔行要基本完成專項(xiàng)拆違、重點(diǎn)拆違和居民區(qū)拆違任務(wù)，基本完成無證無照整治工作。第一批27個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目去年年底啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年一季度可全部基本完成。連日來，記者在閔行幾個(gè)鎮(zhèn)拆違現(xiàn)場采訪，感受到閔行區(qū)拆違“沒有差別沒有例外沒有特殊”的決心和氣勢。
圖說：中心村拆違前。圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
七寶鎮(zhèn)曬違建
嚴(yán)格“零報(bào)告”
“楊某某，黨總支書記，違建地址：某某隊(duì)某某橋某號(hào)，紅線內(nèi)××平方米，紅線外××平方米，違建用途：出租；張某某，副科級(jí)干部……”近日，記者在閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)滬星村拆違現(xiàn)場指揮部門外，看到這張領(lǐng)導(dǎo)干部家違法建筑情況的統(tǒng)計(jì)表。類似的表格也出現(xiàn)在七寶鎮(zhèn)其他單位和部門。這張表一“曬”出來，家有違建的領(lǐng)導(dǎo)干部“面孔通通紅”。到目前為止，全鎮(zhèn)20名在紅線外存在違法建筑的科級(jí)干部全部簽字同意在春節(jié)前拆除完畢，43名在紅線內(nèi)存在違法建筑的科級(jí)干部已有13人同意拆除。
“村看村，戶看戶，黨員看干部”，在拆違和環(huán)境綜合整治工作中，黨員干部不帶頭拆除自家的違法建筑，怎么能讓老百姓信服！七寶鎮(zhèn)全鎮(zhèn)處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及所有在編在冊工作人員都要自查自報(bào)違法建筑情況。1770名公職人員一一過堂，不管家里有沒有違法建筑，統(tǒng)統(tǒng)公示。
七寶鎮(zhèn)黨委副書記鄭毅介紹，自查自報(bào)工作從去年12月1日開始，所有公職人員都要如實(shí)填報(bào)《七寶鎮(zhèn)黨員、干部和公職人員帶頭拆違情況登記表》，并且嚴(yán)格執(zhí)行“零報(bào)告”制度，不論家里是否存在違法建筑，都要申報(bào)，即使家里沒有違建，也要填寫，徹底杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
這份情況登記表經(jīng)過匯總統(tǒng)計(jì)后，張貼在本單位公告欄或公共部位顯眼處公示，接受廣大群眾監(jiān)督。在公示的同時(shí)相關(guān)部門還開展實(shí)地核查。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1770人中，在七寶鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在違法建筑的有398人，占上報(bào)總?cè)藬?shù)的22.49%。對(duì)于紅線內(nèi)違建不承諾、紅線外違建不拆除的，或誡勉談話后仍沒有在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)清理整治的，則由鎮(zhèn)黨委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、《關(guān)于印發(fā)〈拆除違法建筑工作責(zé)任追究辦法〉的通知》和《閔行區(qū)違法用地和違法建筑責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)教育，從嚴(yán)問責(zé)，并組織力量強(qiáng)拆。鄭毅說，已有一名科級(jí)干部因家里有新建違法建筑，被全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
顓橋大改觀
敢于硬碰硬
顓橋中心村3平方公里的村子里，藏著31個(gè)廢品收購點(diǎn)，每天有千把人把垃圾運(yùn)進(jìn)村分揀，能回收的打包運(yùn)走，不能回收的隨意扔掉。這個(gè)村的環(huán)境有多臟多差，可以想象了吧。在拆違前，閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)中心村是出了名的“黑臭村”（本報(bào)2015年11月13日曾有過報(bào)道）。欣喜的是，近日記者再次采訪中心村，發(fā)現(xiàn)村里面貌已經(jīng)大大改觀。
在老中春路兩側(cè)，無證經(jīng)營的小超市、小飯店、光碟店、雜貨店、典當(dāng)?shù)辍Ⅰ{校培訓(xùn)點(diǎn)……統(tǒng)統(tǒng)關(guān)張，馬路兩側(cè)砌上一堵墻，墻后的違法建筑不久要全部拆除。一個(gè)頗具規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)夷為平地。
去年11月3日，隨著閔行區(qū)“全面拆違”號(hào)角的吹響，一場拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)在中心村艱難地開始了。全面排摸下來，中心村的拆違清單令人咂舌。全村有50多宗700畝的歷史違法用地，約30萬平方米的違法建筑，262家違法經(jīng)營戶，138家存在安全隱患的企業(yè)，61處重點(diǎn)消防隱患場所和建筑，31處廢品收購點(diǎn)，22家違法排污企業(yè)。3條河道黑臭嚴(yán)重。
村里戶籍人口只有3000人，卻住進(jìn)了1.8萬的來滬人員。“到了這里，誰都搖頭，環(huán)境實(shí)在太差。”一個(gè)鎮(zhèn)干部告訴記者。生活在這里的村民則提心吊膽。這里是上海市掛牌、閔行區(qū)出了名的“重大安全隱患區(qū)”。2013年曾發(fā)生一起連續(xù)燒了3天的火災(zāi)。火災(zāi)的原因大家都清楚，那么多無證無照的經(jīng)營戶，那么多企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患。違法建筑還層層轉(zhuǎn)租，工廠里還嵌著工人“宿舍”。一旦起火，后果很嚴(yán)重。
中心村黨總支書記華君說，村里2014年收入不到1000萬元，支出卻要1400多萬元。“村里住了1.8萬的外來人口，吃喝拉撒都在這里。管理成本太高了。”
拆違的必要性大家看到了，但拆得動(dòng)嗎？華君說，一開始是挺有顧慮的。這么些年了，都是拆完再搭，搭了再拆，小打小鬧。但這次完全不同。“我做了三十幾年的干部，還是第一次碰到這么大規(guī)模的拆違。”華君說。村里把一塊土地出租給一家企業(yè)種植苗木，結(jié)果這家企業(yè)轉(zhuǎn)手轉(zhuǎn)租，苗圃變成了木材加工場。本來的農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)改變了。這次村里提出要整治，對(duì)方拒不配合。村里對(duì)當(dāng)事人采取“硬碰硬”的措施。執(zhí)法部門行政拘留了當(dāng)事人，還追究了其刑事責(zé)任，判了刑。這一下把其他觀望的“釘子戶”嚇住了，紛紛清退了違法占用的土地。
村主任楊伊的父母也搭建了房屋用于出租，每月有2000多元的房租收入。楊伊知道身后有無數(shù)雙眼睛盯著“村干部”。她做通父母的思想工作，在全村拆違動(dòng)員大會(huì)之前清退了房客。
這次中心村拆違劃為三片區(qū)域，分四階段進(jìn)行。原計(jì)劃完成任務(wù)時(shí)間為2016年底，第一次提速到2016年6月底，第二次提速到2016年3月底，現(xiàn)在爭取在春節(jié)前完成任務(wù)。
浦江鎮(zhèn)總動(dòng)員
黨員帶頭拆
在浦江鎮(zhèn)，1月初，全鎮(zhèn)共有1600名黨員干部到各村報(bào)到，列入決戰(zhàn)決勝2016拆違戰(zhàn)斗隊(duì)。他們下沉到各村，按照戶籍“屬地化”分成42個(gè)組，協(xié)助開展拆違工作，直接對(duì)接違建的村民，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作。1600名干部下沉到村，通過自己主動(dòng)拆、動(dòng)員親友拆、協(xié)助村民拆的實(shí)際行動(dòng)，形成拆違氛圍，并發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到拆違工作中。
1月初，72名浦江鎮(zhèn)各部門黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)全部完成違建自拆。接下來，271名其他各部門黨員干部，也將全部完成違建的自我拆除。
在黨員干部帶頭自拆，各部門工作人員下沉助拆的大氛圍下，村民開始主動(dòng)、自覺拆違。建中村居民錢媽媽把自家5間違法建筑主動(dòng)來了個(gè)“一鍋端”，成了全村自拆違建的第一戶。
錢媽媽家拆除的違法建筑位于她家兩幢合法住宅之間，面朝三魯路。拆除之前全部用于店鋪出租。別看面積只有120平方米，一年下來，這幾間房可以為錢媽媽帶來近8萬元的收入。
一開始全鎮(zhèn)啟動(dòng)拆違工作的時(shí)候，錢媽媽和一些村民一樣，都在看“形勢”，抱著觀望的態(tài)度。幫助錢媽媽消除僥幸、下定決心的就是她的兒子劉云，一名年輕黨員。小劉告訴母親，這一輪的拆違是大勢所趨，“早拆晚拆都必須拆”。作為黨員家屬，應(yīng)該給鄰居們帶個(gè)頭。
一年要少近8萬元，這筆收入對(duì)于錢媽媽來說，的確是筆不少的“肉里分”。但錢媽媽覺得兒子說的對(duì)，在建中村生活了幾十年，也切身感受了違法建筑帶來的諸多問題。村民自建的違法建筑，看似不起眼，但這些違建帶來的是無序的人口聚集，造成村宅排污、清理垃圾等超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，過去“水清天藍(lán)”的生活環(huán)境漸漸被消耗殆盡。
所以，錢媽媽響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)帶頭拆違，也是希望以實(shí)際行動(dòng)表明態(tài)度，雖然違建拆除了，收入減少了，但是環(huán)境變好了，這就值了。