原標(biāo)題：美國基礎(chǔ)教育改革新動(dòng)力

　　《每一個(gè)學(xué)生成功法》（以下簡稱“法案”）開啟了美國基礎(chǔ)教育的新紀(jì)元，結(jié)束了聯(lián)邦對(duì)州和地方教育的強(qiáng)制性控制，將教育權(quán)力下放到州、地方和學(xué)校。新法案與美國政府呼吁的教育改革更加吻合，也將是推動(dòng)美國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新動(dòng)力。

法案肯定了48個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)采取的措施――讓所有學(xué)生都挑戰(zhàn)學(xué)業(yè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，這將為他們從高中畢業(yè)并成功進(jìn)入大學(xué)和就業(yè)做準(zhǔn)備。2008年，美國的州長和州教育官員共同制定了一套為大學(xué)學(xué)習(xí)和就業(yè)做準(zhǔn)備的新標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬政府通過“力爭上游”（Race to the Top）資助計(jì)劃來支持該標(biāo)準(zhǔn)，并在《每一個(gè)學(xué)生成功法》靈活性協(xié)議中建立了聯(lián)邦和州的伙伴關(guān)系。

為美國學(xué)習(xí)者制定為升學(xué)和就業(yè)做準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)：

在政府《每一個(gè)學(xué)生成功法》靈活性協(xié)議下與政府的立法建議和政策一致，該法案建立于涉及40多個(gè)州與聯(lián)邦的合作伙伴關(guān)系之上，為所有學(xué)生的進(jìn)步設(shè)定有意義的目標(biāo)，確保每個(gè)學(xué)生群體為大學(xué)學(xué)習(xí)和就業(yè)做好準(zhǔn)備。在一些學(xué)校，很多學(xué)生始終無法達(dá)到州設(shè)定的目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)，學(xué)區(qū)將對(duì)他們實(shí)施特定的干預(yù)措施，支持這些學(xué)校及學(xué)生的需求。

為所有學(xué)生制定嚴(yán)格的問責(zé)制：

該法案將集中資源和精力使最需要幫助的學(xué)生從學(xué)校受益。在政府《每一個(gè)學(xué)生成功法》靈活性協(xié)議下與政策一致，該法案廢除了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》統(tǒng)一的問責(zé)制，確保各州對(duì)表現(xiàn)最差的學(xué)校、高輟學(xué)率的高中和學(xué)生成績落后的學(xué)校進(jìn)行改革。這要求地區(qū)利用基于證據(jù)的模式來促進(jìn)對(duì)學(xué)校的干預(yù)，包括5%表現(xiàn)最差的學(xué)校和超過1/3高中生不能按時(shí)畢業(yè)的學(xué)校，并為這些學(xué)校提供資金以加強(qiáng)改革。在那些學(xué)生群體一直表現(xiàn)不佳的學(xué)校，學(xué)區(qū)必須增加針對(duì)性的干預(yù)措施，努力縮小差距，提高學(xué)生成績。如果這類學(xué)校仍沒有改進(jìn)，各州將確保實(shí)施更嚴(yán)格的策略。此外，教育部有權(quán)確保各州履行其責(zé)任。

為急需幫助的學(xué)校和學(xué)生提供資源并進(jìn)行改革：

為學(xué)生增加機(jī)會(huì)、提高成績的新獎(jiǎng)勵(lì)措施：

　　1.創(chuàng)造或擴(kuò)大中低收入家庭學(xué)生進(jìn)入高質(zhì)量或州立幼兒園的機(jī)會(huì)，這基于政府學(xué)前教育發(fā)展資助項(xiàng)目。

　　2.制定、改進(jìn)并復(fù)制創(chuàng)新的、宏大的改革，致力于消除美國學(xué)校中的成績差距，與政府現(xiàn)有的投資創(chuàng)新計(jì)劃類似。

　　3.通過“希望鄰里”項(xiàng)目利用資源解決住在極貧困社區(qū)的學(xué)生和家庭所面臨的重大挑戰(zhàn)，促進(jìn)從早期學(xué)習(xí)到大學(xué)的連續(xù)完整的服務(wù)。

　　4.加強(qiáng)對(duì)那些為高需求學(xué)生服務(wù)且表現(xiàn)極佳的公立特許學(xué)校的支持力度。

該法案保留了遍及全州的重要考試，以確保教師和家長每年都能了解學(xué)生的進(jìn)步情況。法案鼓勵(lì)更合理的考試方式，不是只關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化測試，而是圍繞學(xué)校質(zhì)量來做決策，可以使用多種方式來評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，連同其他衡量學(xué)生學(xué)業(yè)的指標(biāo)來做學(xué)校問責(zé)制決定。法案的一些其他規(guī)定與政府減少花在標(biāo)準(zhǔn)化測試上的課堂時(shí)間的原則一致，督促州審查其現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系并使其合理化。

探索一種合理且平衡的考試方法：

美國政府一直反復(fù)呼吁各州和學(xué)區(qū)為最需要幫助的學(xué)校更公平地分配州和地方資金。法案包含了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，為加權(quán)學(xué)生（weighted student）提供資金，這與今年在2016財(cái)年預(yù)算案中政府提出的提案類似。在試點(diǎn)地區(qū)，學(xué)區(qū)必須承諾基于每個(gè)學(xué)生的實(shí)際費(fèi)用，為最貧困的學(xué)校公平分配州和地方資金。作為交換，學(xué)區(qū)可以更靈活地分配并利用第一條款中的資金和其他聯(lián)邦方案基金，來支持改善貧困學(xué)生的成績和成果的綜合計(jì)劃。法案還規(guī)定公布學(xué)校的實(shí)際支出，這是第一次讓公眾能看到聯(lián)邦、州和地方分配給每所學(xué)校的資金數(shù)量。法案拒絕眾議院通過的方案中的“移植性”條款，該條款允許各州將聯(lián)邦資金從最需要幫助的學(xué)校中轉(zhuǎn)移。（本文編譯自美國眾議院教育與勞工委員會(huì)網(wǎng)站）

促進(jìn)州和地方資金的公平：