國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，對今后一段時期的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展做出全面部署，提出到2020年，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，實現(xiàn)義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)的工作目標，并對加快學(xué)校標準化建設(shè)、改革隨遷子女就學(xué)機制等問題作出了詳細規(guī)劃。
毋庸置疑，義務(wù)教育在整個教育體系中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用，是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性事業(yè)。
當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段。新的形勢，對整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時，戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動等均給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來了巨大挑戰(zhàn)。在許多地方，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源仍然緊缺，教育質(zhì)量亟待提高。
國情的復(fù)雜性、特殊性，決定了今天中國教育發(fā)展的階段性現(xiàn)實。黨中央、國務(wù)院高屋建瓴，瞄準教育改革發(fā)展的核心與關(guān)鍵，以城鄉(xiāng)一體化為切入點，為我國義務(wù)教育均衡發(fā)展注入新動力，也為進入深水區(qū)的中國教育改革筑就了更加堅實的根基。
統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，補齊鄉(xiāng)村教育短板，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，解決教育中“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”問題，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。
目標已定，藍圖已出，依托頂層設(shè)計，一步一個腳印地走出中國特色的教育發(fā)展之路，一筆一畫地書寫中國教育的壯闊篇章，關(guān)鍵在于落實。
補短板，政府責(zé)任一定要落實。各地要加強省級政府統(tǒng)籌，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署和本地城鎮(zhèn)化進程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要完善相關(guān)政策措施，通過政府購買服務(wù)、稅收激勵等引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持義務(wù)教育發(fā)展。
促均衡，部門職責(zé)一定要明確。各級教育部門要加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，積極推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項措施落實到位。比如，發(fā)展改革部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。公安部門要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向同級教育行政部門通報有關(guān)信息。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責(zé)。
歸根結(jié)底，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，必須突破體制機制束縛，建立與服務(wù)型政府相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化財政管理體制，建立與雙向城鄉(xiāng)教育一體化相適應(yīng)的教育制度體系。前路漫漫，我們?nèi)皂毰Α＃ū緢笤u論員）
對鄉(xiāng)村教師評職稱予以傾斜
2015年，人力資源和社會保障部與教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。為促進優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動，該指導(dǎo)意見對鄉(xiāng)村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標準要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點的實際，對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。二是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。三是對鄉(xiāng)村教師任教三年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。四是出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評聘，鼓勵教師向基層一線流動。
（人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司司長魏卓）
留足義務(wù)教育學(xué)校用地
住建部將密切配合教育行政主管部門，在各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施中，采取有效措施保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)。各地要科學(xué)預(yù)測包括外來人口在內(nèi)的常住人口規(guī)模，適度超前統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)校，尤其是在公共空間預(yù)留優(yōu)化的格局中，留足、優(yōu)化、落實好義務(wù)教育學(xué)校的用地。在新一輪的城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制中，要密切關(guān)注學(xué)齡兒童變化的趨勢和中小學(xué)建設(shè)的標準，留足義務(wù)教育學(xué)校的用地。
（住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長俞濱洋）