特朗普在美國總統(tǒng)選舉中讓人震驚的勝利，顛覆了對美國政治和世界各國對美國的既定看法。特朗普現(xiàn)在必須面對處理美國國際關(guān)系的根本問題，而美國與
的關(guān)系，對全世界來說無疑是最重要的。但因為特朗普在競選期間的言辭，這同時也最讓人感到擔(dān)憂。
這名候任總統(tǒng)可能導(dǎo)致美中雙邊關(guān)系復(fù)雜化，而他的首年任期，恰逢中國共產(chǎn)黨定于明年秋天召開的第十九次全國代表大會。在一個理想的世界里，特朗普和中國國家主席習(xí)近平都應(yīng)該希望美中關(guān)系維持穩(wěn)定。但有鑒于特朗普的反華言論、關(guān)于中國在南中國海領(lǐng)土主權(quán)的紛爭及朝鮮的核野心，這將會是艱巨的工作。此外，美中關(guān)系可能成為美國國內(nèi)對全球貿(mào)易、美元幣值和保護主義的爭議的受害者。
許多中國觀察家都認(rèn)為，特朗普必須處理國內(nèi)前所未有的分歧。他不僅得應(yīng)對對選舉結(jié)果深感震驚的民主黨人的挑戰(zhàn)，也要面對公開或私底下反對他參選的共和黨人。因此，他必須強調(diào)先行處理國內(nèi)問題。然而，如果他把這項工作與競選時“美國優(yōu)先”的主軸相互混淆，就有可能進一步加劇緊張關(guān)系。
除開國內(nèi)政治，國際秩序在近年也經(jīng)歷了數(shù)次沖擊，深刻改變了美中關(guān)系的全球氛圍。烏克蘭和敘利亞曠日持久的沖突，顯示美國與俄羅斯之間可能出現(xiàn)新冷戰(zhàn)。這些國家和其他地方的混亂局面，正日益嚴(yán)重地影響國家經(jīng)濟和安全機制。
作為兩個主導(dǎo)世界的大國，美中必須探索在如此不穩(wěn)定的環(huán)境下如何進行合作。今天，它們之間不穩(wěn)定的關(guān)系既有合作，也有激烈的競爭。而后者比前者更讓世界關(guān)注，這一點并不令人感到意外。
奧巴馬總統(tǒng)一直在增強美國在中國鄰居國內(nèi)和周邊的軍事存在、強化在亞洲的安全聯(lián)盟，并公開干預(yù)南中國海領(lǐng)土爭端。中國領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為這些舉措，還有尚未付諸實行、有12個參與國的“跨
）伙伴關(guān)系協(xié)定”，目的都是為了“遏制”中國。
在美國實施“重返亞洲”的再平衡戰(zhàn)略的同時，中國也通過新的安全與全球發(fā)展倡議，包括連接中國和歐亞大陸多數(shù)經(jīng)濟體的“
”計劃，擴大其全球?qū)嵙Α４送猓袊鲗?dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——美國認(rèn)為這是中國挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序的工具——也繼續(xù)吸引遠(yuǎn)至加拿大等的國家。加拿大于今年8月申請加入。
中美之間的零和游戲?qū)⑹箖蓢g更有可能爆發(fā)沖突。一個可能的引爆點是朝鮮的核武器計劃。美國已經(jīng)采取措施強化其彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，防止朝鮮對美國本土或韓國發(fā)動攻擊。特朗普的新政府可能輔之以軍事行動，來增加對中國的壓力。特朗普在競選期間宣稱，可以接受日本或朝鮮半島擁有核武器，但這樣做將在東北亞制造自朝鮮戰(zhàn)爭以來的最大危機。
美國也有可能因臺灣問題和中國爆發(fā)沖突。1995年至1996年臺海危機以來(時任美國總統(tǒng)克林頓派遣一個
戰(zhàn)斗群到臺灣海峽)，臺灣和中國大陸的關(guān)系一直相對和平。但臺灣對中國而言仍然是高度敏感和情感上的問題。如果對臺關(guān)系惡化，也有可能影響美中關(guān)系。
穩(wěn)定的美中關(guān)系將讓世界各國受益，因此兩國應(yīng)當(dāng)對自身的國家利益更加開誠布公。在明確立場后，兩國都可以采取戰(zhàn)略克制政策，避免像過去那樣有時夸張地炫耀武力。
如果美中兩國爆發(fā)沖突，中國的現(xiàn)代化進程可能脫軌，中國人民也可能無法實現(xiàn)習(xí)近平所提出的“中國夢”。對美國而言，外交崩潰意味著中國“失控”。1949年毛澤東擊敗美國所支持的蔣介石國民黨政權(quán)時，美國人也普遍認(rèn)為中國會失控。更廣義地講，美中對立會影響整個世界，并且會干擾應(yīng)對氣候變化等全球挑戰(zhàn)的國際努力。
為避免短期內(nèi)陷入這樣的局面，美中兩國應(yīng)考慮成立成員包括來自雙方的資深高官和專家的聯(lián)合小組，為2017年的美中關(guān)系制定發(fā)展路線，包括確認(rèn)可能發(fā)生沖突的課題，并建議解決方案以免緊張局勢達(dá)到沸點。有了全新的雙邊關(guān)系外交框架，美中就可以避免戰(zhàn)略對抗。
長遠(yuǎn)來看，美中需要加深對話并建立對國際秩序的共同愿景，避免任何一方訴諸組建對立集團。兩國還應(yīng)合作推進“全球化2.0”版本，改革國際規(guī)則和體制，來同時容納發(fā)達(dá)和新興國家。
盡管未來數(shù)年美中發(fā)生沖突的可能性切實存在，但進一步合作的空間也同樣存在。事實上，特朗普勝選所造成的重大不穩(wěn)定性，加上全球局勢不斷變化，而且美中兩國都面臨區(qū)域地緣政治和國內(nèi)挑戰(zhàn)，構(gòu)建新型關(guān)系比以往任何時候都更具戰(zhàn)略意義。
特朗普現(xiàn)在必須選擇以合作還是對抗，作為美國對華政策的基調(diào)。他的選擇應(yīng)該顯而易見：合作改革國際秩序?qū)⒆岆p方都受惠。
作者是北京察哈爾學(xué)會研究員、
中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員及亞太安全合作理事會議
(CSCAP)中國全國委員會委員。
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