公安高陵分局僅有民警280人，管轄總面積294平方公里，包含88個(gè)行政村、18個(gè)社區(qū)。警力的有限，無(wú)法使警務(wù)力量很扎實(shí)地延伸到每一個(gè)村莊。以往“一警包天下”式的單打獨(dú)斗，不僅事倍功半，也無(wú)法適應(yīng)社會(huì)治安發(fā)展要求。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局”，中央的這一要求如何在基層推動(dòng)實(shí)現(xiàn)？李全生經(jīng)過(guò)和黨委成員的反復(fù)探討與調(diào)研，以“建立駐村工作站，融合鎮(zhèn)街、村組和民警多方力量共同工作”為改革理念的“一村一警一站一隊(duì)”工作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。每個(gè)行政村和社區(qū)建立一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)街鎮(zhèn)政府駐村工作站、一支治安巡防隊(duì)，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，街鎮(zhèn)政府、村組干部、公安民警合署辦公……一系列規(guī)劃逐漸成形。

從“事倍功半”到“事半功倍”

今年6月，通遠(yuǎn)鎮(zhèn)史喻村有兩戶鄰里為蓋房起了爭(zhēng)執(zhí)，民警一問(wèn)，原來(lái)是兩家之前共用一面隔墻，現(xiàn)在要分開(kāi)，為了幾厘米地界鬧起了糾紛。民警一看，不是簡(jiǎn)單調(diào)解能處理的，于是通過(guò)“四個(gè)一”工作機(jī)制告知村委會(huì)和鎮(zhèn)街駐村干部，國(guó)土部門(mén)很快介入，經(jīng)查閱老底子，重新劃界線，兩家也握手言和，還直夸民警“辦事公道、效率高”。

其實(shí)這件事，民警還真沒(méi)費(fèi)什么大力氣，“是‘四個(gè)一’工作機(jī)制所帶來(lái)的融合力量，讓我們事半功倍。”通遠(yuǎn)派出所副所長(zhǎng)杜根友的感言可謂一語(yǔ)中的。

如果把“四個(gè)一”工作機(jī)制比做一張網(wǎng)，那么，高陵的88個(gè)行政村和18個(gè)社區(qū)就是106個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行“鎮(zhèn)街、警方和村組”一體化內(nèi)部作業(yè)和站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不僅實(shí)現(xiàn)了警務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)“從鎮(zhèn)到村”的整體前移，也使得一些憑派出所一己之力難以完成的事情，擁有了村組和鎮(zhèn)街政府這兩支重要力量的即時(shí)支持。

“其實(shí)，及時(shí)對(duì)警情分流，既降低了民警工作量，又提升了群眾滿意度。”藥惠派出所所長(zhǎng)何濤回憶說(shuō)，有一次，群眾給所里報(bào)警，說(shuō)是草王村有一段公路破損嚴(yán)重，行駛危險(xiǎn)。按說(shuō)這不是公安機(jī)關(guān)的事，可民警一解釋，對(duì)方就著急：“難道要等到我們出車(chē)禍警察才管嗎？”民警試著將這件事通過(guò)“四個(gè)一”工作平臺(tái)移交給管委會(huì)，很快馬路就得到了重修，報(bào)警群眾還專程給所里打來(lái)了感謝電話。

通遠(yuǎn)鎮(zhèn)灣子派出所遇到的一件事更具代表性。去年秋天時(shí)，十余名村民怒氣沖沖地前來(lái)報(bào)警，稱自家的玉米地受到加壓站噴灑強(qiáng)效農(nóng)藥影響，致使受損、減產(chǎn)，多次找加壓站卻得不到處理，并聲言再無(wú)人管理就要去封門(mén)堵路。民警趕忙上報(bào)駐村工作站站長(zhǎng)，在政府協(xié)調(diào)下，司法、農(nóng)技、加壓站等部門(mén)迅速召開(kāi)協(xié)商會(huì)，確定了賠償和整改方案，及時(shí)防止了一起群體性事件的發(fā)生。

高陵公安建立的“一村一警一站一隊(duì)”警務(wù)機(jī)制，將警務(wù)室打造成公安改革的第一載體、反恐維穩(wěn)的第一防線、打擊犯罪的第一陣地、化解矛盾的第一平臺(tái)、服務(wù)群眾的第一窗口，做到了“警務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)”前移，形成立體化社會(huì)治安防控體系新格局，創(chuàng)出一條具有地方特色的警政一體化改革模式。

記者 秦華 通訊員 張倩