世界依然不消停。昨日晚間突發(fā)一則重磅消息：日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省正式宣布，關于

在世界貿(mào)易組織(WTO)中的地位，已決定繼續(xù)不承認中國是“市場經(jīng)濟國家”；日本將維持容易對不當傾銷征收高關稅的“反傾銷稅”機制。

　　關于中國是不是“市場經(jīng)濟國家”，在今年5月其實就已經(jīng)被炒作過一輪——當時的背景是，歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過決議，拒絕同意中國在今年自動獲得“完全市場經(jīng)濟地位”的議案(雖然這一決議對各國并不具有強制力，歐盟內(nèi)部也存分歧)。同樣，美國也多次表態(tài)，不會承認中國的這一地位。

　　美、歐、日究竟是在鬧哪樣？中國的“市場經(jīng)濟”地位，為什么需要他國的認可？

　　還有3天，也就是到12月11日，中國就將迎來加入世貿(mào)組織15周年的紀念日。按照當初簽訂的入世協(xié)議，中國應當在加入這一組織15年后，自動獲得“完全市場經(jīng)濟地位”。

　　“完全市場經(jīng)濟地位”，這個聽起來很專業(yè)的名詞，其實就是一種名分。這種名分可不只是虛名，它會在國際貿(mào)易中帶來實實在在的好處。一國獲得這一名分與否，所受待遇可真是天差地別。

　　舉例來說，如果中國被美國認可為完全市場經(jīng)濟地位，當美國想對從中國進口的彩電進行反傾銷調查時，就只能調查在中國彩電的市場價格是多少。結果人家興沖沖地來了，發(fā)現(xiàn)在中國彩電只賣300美元，而在美國的售價卻有350美元。那么很可惜，傾銷指控不成立，美國也就沒有理由再去征收高額的反傾銷稅。

　　如果美國不認可中國是完全市場經(jīng)濟國家，在進行反傾銷調查時，就會是完全不同的做法——他們就不會選擇調查中國市場的彩電價格，因為它認為中國市場的價格發(fā)生了扭曲，調查結果是不真實的。那怎么進行調查呢？很簡單，找一個“合適”的替代國，去這個替代國調查該國彩電的市場價格。

　　所以，玄機就在于替代國的選擇上。

　　遺憾的是，絕大部分針對中國的反傾銷調查所選的替代國對中國企業(yè)都很不利。比如選擇新加坡作為替代國，該國生產(chǎn)彩電的各項成本遠遠高于中國，結果一臺彩電的市場價格是500美元，這明顯高于中國彩電在美國的售價。很好，傾銷指控成立，美國可以據(jù)此對中國彩電加征巨額反傾銷稅和懲罰性關稅。

　　因為針對中國的反傾銷調查，是選擇以替代國為樣本的，因此中國產(chǎn)品被征收反傾銷稅的可能性就異常提高。過去十幾年間，這大大損害了中國企業(yè)和工人的權益——WTO的統(tǒng)計

顯示，2000-2014年間以中國為對象的反傾銷措施達到638件，數(shù)量占全球的27%；以歐盟為例，目前有效的73項反傾銷措施中，有56項針對中國。

　　更不公平的是，完全市場經(jīng)濟國家可以選擇替代國來對非市場經(jīng)濟國家進行反傾銷調查，但反過來卻不行——中國如果想進行反傾銷調查，不允許選擇替代國為樣本。

　　換句話說，明明其他國家在搞貿(mào)易保護主義，結果卻往往變成了“中國在傾銷”，并且為之買單。

那么，如何評判一個國家是否是市場經(jīng)濟？

　　歐盟和美國的認定標準有所區(qū)別。歐盟是從市場的作用、會計標準、商業(yè)自由程度、立法、匯率自由度等五個方面來進行評判的，而美國則以貨幣可兌換程度、設立外資企業(yè)自由度、國有經(jīng)濟比重以及美國認為合適的其他判斷因素為標準。

　　但是，要注意，上述這些標準更多是學術意義上的，在實際應用中，這些標準具有相當大的“彈性”。比如，歐盟和美國就承認瑞士、烏克蘭、俄羅斯、印度等國具有完全市場經(jīng)濟地位。可是，瑞士的金融行業(yè)缺少透明度，烏克蘭、俄羅斯、印度等國國內(nèi)市場的狀況如何，我們也心知肚明。

　　更為奇怪的是，歐洲等找到的理由，很多時候是諸如“中國國企在經(jīng)濟中占比太高”等。但即使在歐盟內(nèi)部，如法國，它的國有經(jīng)濟所占的比重都是很高的，像法國電信、法國郵政、法國航空等行業(yè)巨頭皆為國有。換句話說，這是很明顯的“雙重標準”。

　　再來看俄羅斯獲得完全市場經(jīng)濟地位的時間點：2002年。在這一年，歐盟和美國突然先后承認俄羅斯完全市場經(jīng)濟的地位。彼時的俄羅斯經(jīng)濟狀況不提也罷，歐盟和美國的這一舉動，也很難從經(jīng)濟上去加以解釋。

　　所以，“完全市場經(jīng)濟地位”的認定，在很多時候并不簡單是一個經(jīng)濟上的問題，它雖然披著一個經(jīng)濟的外殼，卻有著一個政治的內(nèi)核，并且反復成為各國勒在中國脖子上、隨時準備用來做交易的政治籌碼。

　　比如美國，在歷次與中國的戰(zhàn)略對話中，都會以這個問題作為關鍵的籌碼，逼迫中國在人民幣匯率、美國國債等問題上做出讓步。這也是為什么我們在十多年前就開始進行談判，美國也無數(shù)次聲明會盡快承認中國的市場經(jīng)濟地位的情況下，卻最終都會無果的原因。

　　歐洲反對者則稱，賦予中國市場經(jīng)濟地位將毀滅歐洲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、陶瓷和紡織等。長期以來，中國輸歐的鋼鐵扣件一直承受著“替代國”算法的反傾銷稅，歐洲鋼鐵行業(yè)還天天叫嚷著他們被來自中國鋼廠的價格便宜得不公平的產(chǎn)品壓得喘不過氣來。所以歐美擔心，給予中國市場經(jīng)濟地位，無異于“單方面解除”針對中國的貿(mào)易防御——雖然也是他們天天扛著“自由貿(mào)易”的旗幟橫行。

　　也是，手握這么好的能與中國討價還價的籌碼，誰又能輕言放棄呢？

　　但事實上，是否承認中國的“完全市場經(jīng)濟地位”，在中國入世首席談判代表龍永圖看來，完全是一個偽命題。他在中國與全球化智庫(CCG)會議上的的這篇講話，

也曾刊發(fā)過。在他看來，中國內(nèi)部也沒有搞清楚這件事，變成了交換；而讓別人承認自己的完全市場經(jīng)濟地位，完全是一個笑話。

以下是龍永圖的原話：

　　這是反全球化的。但是，他們找到的是一個錯誤的題目和錯誤的目標，他們可以在歐洲內(nèi)部推行保護主義，但不能把中國當成一個靶子。

　　事實上，這個事情完全搞“擰”了。從中國進行入世談判的那一天開始，不是人家承不承認中國的市場經(jīng)濟地位，而是每一個代表，從美國到歐洲逼著中國人承認搞市場經(jīng)濟。

　　1992年，自小平同志提出“市場和計劃”的問題以后，一直到1992年，才解決一個問題：中國搞不搞市場經(jīng)濟。中國從1986年開始進行(入世)談判，一直到1992年，這六年間，是他們逼著我們承認搞“市場經(jīng)濟”。

　　當時的矛盾焦點是，我們不承認搞市場經(jīng)濟，人家逼著我們搞市場經(jīng)濟。最后我們說“好，我們搞市場經(jīng)濟”，但是要加一個尾巴“社會主義市場經(jīng)濟”。人家說“管你搞什么市場經(jīng)濟，只要搞市場經(jīng)濟就行”。所以這才解決了中國入世最大的問題。不是他們承不承認，而是中國想不想搞市場經(jīng)濟的問題。

　　后來，我們在入世協(xié)議中專門加入了市場經(jīng)濟地位的條款。這個條款是在反傾銷的特定范疇里提出的“要承認中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位”，是企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。如果中國企業(yè)能夠證明自己搞市場經(jīng)濟、取得了市場經(jīng)濟地位，中國企業(yè)在反傾銷的調查中就可以使用WTO的一般條款，否則要使用替代國條款。

　　當時，市場經(jīng)濟地位的問題是非常基礎性的條款，不涉及到國家的市場經(jīng)濟地位，是講到企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。之所以接受了這個條款，主要是當時中國的很多外貿(mào)企業(yè)相互殺價，你說這個杯子5塊錢，他說4塊5、3塊5。當時討論是不是接受這個條款的時候，朱镕基同志就講“我看還是讓WTO來管我們，讓我們的企業(yè)不要內(nèi)斗了，不要互相殺價了”。

　　是這樣的背景下，我們接受了讓企業(yè)接受市場經(jīng)濟的規(guī)則，不要互相殺價，不要搞內(nèi)斗。因為殺價的結果，中國企業(yè)不但沒有得到好處，還反而遭到反傾銷。所以我們才跟世界貿(mào)易組織提出了市場經(jīng)濟地位的條款，是企業(yè)，在反傾銷的具體范疇里取得市場經(jīng)濟地位。

　　這一點，好像國內(nèi)也沒搞清楚，好像是加入WTO15年以后，讓大家承認我們的市場經(jīng)濟地位。誰承認美國的市場經(jīng)濟地位？美國人、歐洲人補貼農(nóng)業(yè)那么多年，那是市場經(jīng)濟嗎？每一個國家都有不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的時候。不管是聯(lián)合國，還是世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議，沒有一個國家組織拿出8條、10條來判斷一個國家是否是市場經(jīng)濟國家。

　　我們中國搞市場經(jīng)濟，為什么要讓人家承認？中國是搞社會主義市場經(jīng)濟，讓美國人來承認我們搞市場經(jīng)濟，這不是天大的笑話嗎？沒有必要。我們每天找人家承認我們的市場經(jīng)濟地位。讓人家拿著一根棍子來敲我們，跟人家交換一點東西。現(xiàn)在又搞到了歐盟議會來說不承認我們的市場經(jīng)濟地位，而且是針對WTO15年所有中國企業(yè)自動取得市場經(jīng)濟地位。

　　所以，根本就不存在國家的市場經(jīng)濟地位的問題，這是一個偽命題。

　　現(xiàn)在搞這個東西，是借著一個偽命題來行貿(mào)易保護主義之實，逆全球化之潮流。這個問題要說清楚。再不說清楚，中國

）也很沮喪。中國搞了30多年的改革開放，從1992年起承認市場經(jīng)濟，到現(xiàn)在搞了20多年的市場經(jīng)濟，人家還不承認，我們老百姓怎么想？現(xiàn)在還有那么多人不承認我們的市場經(jīng)濟地位，做了那么多年的努力不是白做了嗎？這是很大的問題，一定要想清楚。我們從來沒讓他們承認，為什么他們要做一個決議呢？

日媒：日本決定將與歐美同步不承認中國市場經(jīng)濟國地位

　　周一(12月5日)，日本《讀賣新聞》稱，日本政府已基本決定，將與歐美保持同步，不承認中國“市場經(jīng)濟國”地位。

　　《讀賣新聞》指出，中國政府補貼工業(yè)企業(yè)并對出口給予國家支持，因此無法承認中國是一個市場經(jīng)濟國家。該報指出，中國大規(guī)模向世界市場出口冶金和化工產(chǎn)品，對全球價格進行打壓。拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位可能有利于日本政府對中國引入各種關稅壁壘和反傾銷稅。

日本宣布不承認中國市場經(jīng)濟地位 這個理由把國人搞怒了

市場經(jīng)濟地位問題的癥結 它可能成為新形式的貿(mào)易保護主義的重要組成部分

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