“除了大連和少數(shù)幾個城市，目前，德國海瑞克幾乎壟斷了其他城市的盾構機市場。地方保護成為了外商壟斷我國市場最有力的工具。”中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長茅仲文11月14日在接受《經濟參考報》記者專訪時表示。
他介紹，隨著全國各大城市軌道交通建設以及城際鐵路、水利工程、過江隧道等項目的規(guī)模不斷加大，盾構機作為挖隧道的專用大型工程機械，其市場需求也成倍數(shù)增長。目前，各大城市在修地鐵的同時都成立了自己的盾構機廠。由于盾構機技術難度和配套技術都非常困難，這些廠并不掌握盾構機的技術，他們要么和外資品牌合資，要么進口其產品，投資了幾千萬的盾構機廠淪為外資品牌的組裝車間。
據(jù)了解，目前，北方重工和上海中國隧道公司是我國盾構機技術較為先進的廠家，國產化率達到65%以上。茅仲文透露，“由于各地盾構機廠的投資幾乎完全是政府行為，稅收、投標等市場調節(jié)手段并不能十分奏效。我國自己生產的盾構機已經可以出口，卻無法取得國內市場。正在進行龐大基礎設施建設的我國市場幾乎被外資品牌壟斷。其實類似情況也存在于其他機械，盾構機是突出代表之一。”
北方重工生產的盾構機已經用于廣深港海底隧道、武漢過江隧道、北京、武漢、沈陽地鐵等多個工程。“從技術上來說，我們的裝備能力已經完全達到了要求，我們承接的許多工程難度都相當?shù)拇蟆！北狈街毓ぜ瘓F有限公司總經理助理蘇鵬程在接受《經濟參考報》記者專訪時說，“但我們也很困惑，國家對產業(yè)的導向很清楚，對我們的產業(yè)發(fā)展也相當支持，可細化到項目上卻很難起到效果。現(xiàn)實情況是，雖然我們一樣參加招投標，但我們在技術和價格都占優(yōu)的情況下卻拿不到標。”
據(jù)蘇鵬程估算，我國每年用于地鐵建設的盾構機需求量大概在80臺到100臺，加上城際鐵路、水利工程、過江隧道等，全國每年盾構機的需求量大概在150臺以上。用于地鐵建設的盾構機直徑較小，售價相對低一些，一般在5000萬左右，而用于過江隧道等工程的盾構機直徑較大，售價在1億元以上。也就是說，每年盾構機的市場需求在100億元以上。目前，海瑞克在我國市場所占份額達到近70%，北方重工的市場份額還不到30%。“我們的出口反而比獲得國內訂單還來的容易一些。這是一件很諷刺的事情。”蘇鵬程說。
事實上，地方保護主義造成的后果并不僅是充當了外資產品壟斷市場的“保護傘”。由于許多地方的盾構機廠扮演的只是組裝車間的角色，在與海瑞克等外商合作，承接項目時，簽約的合作主體一般都由 海 瑞 克 或 海 瑞 克 中 國 等 外 商 出面，幾乎沒有地方廠商作為主體的例子。在合作中，地方廠商并不會得到技術，70%至80%的利潤都被外商拿走。更為可怕的是，當項目完結，外商就會撤走，留下一個沒有技術、沒有生產能力和市場需求的“爛攤子”。
茅仲文表示，必須加大盾構機制造的國產化比例，否則我國實現(xiàn)盾構機的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略無從談起，價格將永遠是國外廠商說了算。
在我國，裝備制造業(yè)除了自身研發(fā)，很多都采取“市場換技術”的發(fā)展模式。茅仲文說，目前全世界掌握盾構機關鍵部件技術的廠家少之又少，現(xiàn)在的多家地方企業(yè)用“市場換技術”的思路與國外企業(yè)合作，但所謂的合作，實際是由外商總承包及技術負責，國內合作企業(yè)只承擔配件制造和組裝。合資不過是一種形式，盾構機的核心技術、關鍵零部件、控制系統(tǒng)，國內合作方并不了解，更談不上掌握。更由于盾構機的“定制化”特點，其制造需要根據(jù)不同的地質條件，對盾構機進行不一樣的配置，自動化、智能化程度非常高，這些核心技術外資企業(yè)是不可能拱手相讓的。也就是說，市場是換不來技術的。“地方保護主義存在于各行各業(yè)，目前各地采取封閉的辦法和全國的產業(yè)規(guī)劃是很矛盾的。”
記者從工信部裝備工業(yè)司了解到，就在不久前剛剛召開了針對這一現(xiàn)象的研討會，希望能找到行之有效的解決辦法。蘇鵬程表示，只希望能有一個公平的競爭環(huán)境。遺憾的是，無論是工信部還是工程機械工業(yè)協(xié)會，似乎暫時都還想不出更好的辦法。
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