綠色宣傳被“打臉” 立邦涂料多次遭環(huán)保局處罰

　　近日，成都市環(huán)保局公布了“成都市2016年廢氣污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單”，立邦涂料（中國）有限公司（以下簡稱“立邦涂料”）位列其中。《中國經(jīng)營報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，2013年至今，三年內(nèi)立邦涂料遭成都、天津兩地環(huán)保局行政處罰，原因均是項(xiàng)目未通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收即擅自投入生產(chǎn)。

　　立邦涂料公關(guān)部回復(fù)記者采訪的回函中表示，其在收到成都市環(huán)保局的處罰通知后，在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了整改并已達(dá)到政府要求。業(yè)內(nèi)人士分析稱違規(guī)成本低是某些企業(yè)環(huán)保頻頻出現(xiàn)問題的重要原因。

　　12月8日，成都市環(huán)保局網(wǎng)站公布了“成都市2016年廢氣污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單”，立邦涂料位列第五。

　　記者注意到，2015年8月19日，成都市環(huán)保局即對(duì)立邦涂料處以6萬元行政罰款，緣由是需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程擅自投入生產(chǎn)。

　　立邦涂料公關(guān)部認(rèn)為立邦一直以來都十分重視合法合規(guī)經(jīng)營，并建立了相關(guān)管理制度和完善了相關(guān)措施，對(duì)于成都環(huán)保局網(wǎng)站的處罰通知非常重視，第一時(shí)間進(jìn)行了調(diào)查。2015年該項(xiàng)目在接到相關(guān)單位的通知后，立即對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行自查及整改，在最短時(shí)間內(nèi)做到符合政府的要求。

　　立邦涂料被處罰并不是首例。在2013年12月，2015年7月，2016年7月天津市環(huán)保局分別對(duì)立邦涂料下發(fā)行政處罰決定書。2013年8月2日天津市環(huán)保局在立邦涂料調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，于2010年竣工并投入試生產(chǎn)，環(huán)保局責(zé)令項(xiàng)目停產(chǎn)，并罰款2萬元。

　　2015年的處罰決定書顯示，天津市環(huán)保局2015年5月27日再次檢查時(shí)，立邦涂料仍未通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收。

　　2016年的處罰決定書顯示，雖然立邦涂料對(duì)2013年的處罰提出了聽證申請(qǐng)，但天津市環(huán)保局認(rèn)為單位陳述申辯意見不影響對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定，仍做出責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，并處人民幣三萬元罰款的決定。

　　針對(duì)天津環(huán)保局的三次處罰，立邦涂料公關(guān)部回復(fù)稱，立邦已積極采取措施，將根據(jù)相關(guān)部門的要求，即刻完善和改正在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的所有環(huán)保不符合項(xiàng)目，并將整改、完善結(jié)果及時(shí)上報(bào)有關(guān)政府環(huán)保監(jiān)管部門審核，獲得政府監(jiān)管部門的許可。

　　向來標(biāo)榜綠色的立邦涂料為何會(huì)在環(huán)保方面暴露出“急功近利”的問題？根據(jù)立邦涂料官方網(wǎng)站披露的消息，不難看出近年來其持續(xù)采取擴(kuò)張性市場策略。立邦涂料近年來頻頻傳出在各大城市建立生產(chǎn)基地的消息。

　　立邦涂料公關(guān)部表示公司的中國業(yè)務(wù)版圖正在快速擴(kuò)張中，致力于打造涂料行業(yè)的全方位服務(wù)商。

　　上述被天津市環(huán)保局和成都市環(huán)保局行政處罰項(xiàng)目未過環(huán)評(píng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)是否與其急于擴(kuò)張，管理疏漏相關(guān)，記者并未從立邦涂料公關(guān)部得到相應(yīng)回復(fù)。

　　另外，中國家居建材裝飾協(xié)會(huì)秘書長胡中信認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)保違規(guī)成本太低，是企業(yè)環(huán)評(píng)違規(guī)一犯再犯的重要原因。“比如罰款范圍在3000~6000元之間，一般就只罰3000元。”胡中信說。

　　北京市環(huán)保局網(wǎng)站顯示，2016年1~11月，北京市環(huán)境監(jiān)察部門共立案處罰固定污染源環(huán)境違法行為2605起，處罰金額10326.75萬元，平均每起環(huán)境違法行為罰款約為39642元。北京市環(huán)保局在回復(fù)記者采訪的函件中表示，對(duì)于“未批先建”行為，依據(jù)新《環(huán)評(píng)法》第三十一條，可按照建設(shè)項(xiàng)目總投資額的1%~5%進(jìn)行處罰。將罰款和投資掛鉤，較原《環(huán)保法》而言，企業(yè)違法成本大大提高。

　　中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)告訴記者，新環(huán)保法實(shí)施之后，企業(yè)違規(guī)成本并不低，關(guān)鍵在于地方執(zhí)法嚴(yán)格程度。“比如這次全國違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目大清理中，全國請(qǐng)查處違規(guī)上馬項(xiàng)目60多萬個(gè)，這就說明環(huán)評(píng)制度沒有被很好的遵守和執(zhí)行。”

　　在王燦發(fā)看來，為從源頭防止建設(shè)項(xiàng)目“帶病”上馬，首先應(yīng)該有一套嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，讓公眾參與監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目；其次需要專業(yè)機(jī)構(gòu)來評(píng)審，同時(shí)這些機(jī)構(gòu)不能弄虛作假；另外，行政機(jī)關(guān)也要嚴(yán)格把關(guān)，有可能造成環(huán)境污染的項(xiàng)目不能只看表面，要有專家真正的、實(shí)質(zhì)性的審查。

　　值得一提的是，2016年6月2日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，最高人民法院環(huán)資庭副庭長王旭光提供的一組數(shù)據(jù)顯示，從2015年1月以來，全國法院共受理環(huán)境資源類的刑事案件24222件，環(huán)境資源類的民事案件102937件，共計(jì)127159件。

　　王旭光表示，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域確實(shí)存在著“守法成本高、違法成本低”的問題，這也是《環(huán)境保護(hù)法》修訂過程中重點(diǎn)尋求解決的一個(gè)問題，也是2015年1月1日新的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，無論從行政執(zhí)法還是從環(huán)境司法的角度來看都是著重要解決的一個(gè)問題。