原標題：牢記習近平總書記的教導，加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建

2017，我們擼起袖子加油干！

2017年，政府莊嚴承諾

●全省生產總值增長8.5%左右

●一般公共預算總收入增長5.2%（可比增長6.7%左右），地方一般公共預算收入增長5%（同口徑增長7.5%）

●固定資產投資力爭增長15%左右

●外貿出口占全國份額穩(wěn)中有升，實際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升

●社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內

●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8.5%

●落實節(jié)能減排降碳任務

新征程已經開啟，新使命催人奮進！

兌現(xiàn)承諾、實現(xiàn)目標，唯有擼起袖子加油干！

緊扣“機制活”，深化改革擴大開放

——機制活是建設新福建的關鍵所在

●深化供給側結構性改革

——突出“去降補”。

◎堅決完成年度化解過剩產能任務。

◎堅持分類調控，嚴控福州、廈門房價上漲，化解三四線城市房地產庫存過多問題。

◎支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業(yè)債券杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。

◎在降成本上讓企業(yè)有更多獲得感，通過調整高速公路收費、規(guī)范港口收費等，降低物流成本；通過開展售電側改革試點、優(yōu)化天然氣價格機制，降低用能成本；通過進一步減少審批事項和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評估收費，降低制度性交易成本。

——突出振興實體經濟。

◎堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”行動計劃，進一步扶持民營經濟、小微企業(yè)發(fā)展，營造寬松便捷的準入環(huán)境和公平有序的競爭環(huán)境，保護企業(yè)家精神、關愛企業(yè)家隊伍，堅守實業(yè)、突出主業(yè)，防止“脫實向虛”。

◎支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組。

◎加強政銀企對接，改善金融服務。

◎實施科技小巨人領軍企業(yè)培育工程，新認定高新技術企業(yè)350家以上。

◎建立以“用”為導向的產學研結合新機制，實施科技創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈精準對接工程，實行創(chuàng)新主體年度研發(fā)經費投入分段超額獎勵。

◎完成基礎設施投資8520億元。

◎落實宜居環(huán)境建設項目8000個，完成投資2300億元。

◎新改擴建城市道路、雨水管網、污水管網、供水管網和綠道各1500公里、燃氣管網1000公里，開工建設地下管廊100公里。

◎完成工業(yè)投資8400億元。

◎推進500項省級重點技改項目，完成技改投資5000億元。

◎實施“促升級擴消費十大行動”，發(fā)展共享經濟和體驗經濟。

◎拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓、信息、汽車等消費熱點。

◎完善標準體系，加強質量監(jiān)管，提升服務品質。

●扎實做好重大改革試驗

——推進海絲核心區(qū)建設。

◎建立常態(tài)化機制，拓展與東盟的交流合作。

◎推進港口航運合作，發(fā)展海鐵聯(lián)運。

◎加快中國－東盟海洋合作中心建設。

——加快建設自貿試驗區(qū)。

◎建立與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系。

◎培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流、保稅展示交易、航空維修等重點業(yè)態(tài)。

——加快建設平潭綜合實驗區(qū)。

◎加快國際旅游島建設。

◎積極探索對臺融合新模式。

——推進福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

◎以濱海新城建設為主攻方向，加快重點組團和區(qū)域開發(fā)建設。

◎探索產城融合及新型城鎮(zhèn)化建設路徑。

——推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設

◎在重大平臺建設、新技術新產品政府首購和推廣應用、科技金融結合、知識產權運用與保護等方面推出一批創(chuàng)新舉措。

●加快推進關鍵性改革

◎創(chuàng)新政府配置資源方式，加快建立以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內容的新型資源配置體系。

◎制定基本公共服務清單。

◎修訂形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項目核準目錄。

◎深化商事制度改革，探索推進多證合一、證照分離。

◎深化國企改革，在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點。

◎持續(xù)推進港口資源整合，探索建立一體化發(fā)展的港口管理體制。

◎推進農村土地“三權分置”，完成土地承包經營權確權登記頒證。

◎穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革。

◎完善產權保護制度，既依法保護物權、債權、股權，也保護知識產權及其他各種無形財產權。

◎完善預算管理制度，拓展專項資金使用績效評估，促進財政資金精準滴灌、發(fā)揮最大效用。

◎改革醫(yī)保管理體制和運行機制，公立醫(yī)療機構藥品采購全面推行“兩票制”，實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)及時結算。

●推進更深層次更高水平的雙向開放

◎扎實做好金磚國家領導人廈門會晤的服務保障，深化與金磚國家各領域務實合作。

◎加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，開展市場采購貿易試點。

◎打造大宗資源性產品、消費品進口區(qū)域分撥中心。

◎建設一批服務外包產業(yè)聚集區(qū)。

◎積極對接跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強精準招商。

◎設立引才“伯樂獎”，實施高層次人才服務“一卡通”。

◎加快“單一窗口”二期建設，優(yōu)化口岸通關環(huán)境。

◎加強聯(lián)系平臺建設，拓展閩港澳合作，緊密聯(lián)系更多臺港澳僑鄉(xiāng)親。

◎實施閩臺產業(yè)對接升級計劃，大力引進臺灣金融機構，深化閩臺農業(yè)合作。

◎大力支持臺胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設，維護臺胞臺商合法權益。

◎辦好第九屆海峽論壇等兩岸民間交流活動。

緊扣“產業(yè)優(yōu)”，加快轉型升級調結構

——產業(yè)優(yōu)是建設新福建的堅實支撐

●加快發(fā)展先進制造業(yè)

——提升主導產業(yè)競爭力。

◎電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產業(yè)實現(xiàn)產值6000億元、7800億元、6150億元。

◎電子信息突出“強芯補屏”和終端產品創(chuàng)新，加快福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩等項目投產達產步伐。

◎機械裝備重點實施智能制造、高端裝備創(chuàng)新工程，發(fā)展先進造船業(yè)，大力發(fā)展服務型制造新模式。

◎石油化工重點抓好湄洲灣、漳州古雷石化基地和福州江陰化工新材料專區(qū)建設，發(fā)展精細化工和高附加值產品。

——推動重點產業(yè)提質增效。

◎推動企業(yè)智能化改造，培育“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)。

◎支持紡織鞋服、食品、冶金建材、電機電器等產業(yè)加快創(chuàng)新轉型。

——推動新興產業(yè)倍增發(fā)展。

◎建立協(xié)同創(chuàng)新、多方眾扶的產業(yè)培育機制，集中優(yōu)勢資源支持重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程。

◎戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值3150億元、增長10%。

●加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

◎大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，健全城鄉(xiāng)物流配送網絡，加快發(fā)展冷鏈物流體系。

◎大力發(fā)展金融業(yè)，多形式集聚金融人才，培育壯大金融市場主體，發(fā)展綠色金融和普惠金融，健全政策性融資擔保體系。

◎大力推進全域生態(tài)旅游，支持大型旅游企業(yè)集團提升重點景區(qū)品質、帶動創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村。

◎大力發(fā)展健康產業(yè)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產業(yè)園建設。

◎大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。實行規(guī)范化項目供地政策，推進醫(yī)養(yǎng)結合，以建立完善居家養(yǎng)老服務體系為重點，加快構建多層次養(yǎng)老服務體系。新建社區(qū)老年人照料中心100所，新建農村幸福院300所，新增養(yǎng)老床位1萬張，每個縣（市、區(qū)）落地1個專業(yè)化養(yǎng)老服務組織。

●加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)

◎糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、產量650萬噸以上。

◎實施“菜籃子”增品種、提品質工程。

◎實施農產品質量安全“1213”行動計劃。

◎實施農產品加工提升工程，加快培育7個全產業(yè)鏈產值超千億元特色優(yōu)勢產業(yè)。

◎實施化肥農藥使用量零增長、農業(yè)廢棄物無害化處理等專項行動，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

緊扣“百姓富”，加強以保障民生為重

——百姓富是建設新福建的根本目的

●辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實事項目，不斷增強人民群眾對幸福生活的“有感度”。

●更精準更有力推進脫貧攻堅

◎全年實現(xiàn)脫貧20萬人。

◎安排“造福工程”搬遷10萬人，建設100個以上有規(guī)模的集中安置區(qū)。

◎創(chuàng)新因病致貧人口幫扶機制，以省為主、省市縣財政共同出資，開展可持續(xù)的商業(yè)醫(yī)療保險。

◎建立貧困村集體經濟培育機制。

◎加大對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的支持力度，大力支持23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展。

◎推進三明國家扶貧改革試驗區(qū)、長連武扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設。

◎深化“百企幫百村”精準扶貧行動。

◎實施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。

◎實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，加大農村轉移勞動力就業(yè)幫扶力度。

◎實施全民參保登記計劃，落實階段性降低社會保險費率政策。

◎推進基本醫(yī)療保險管理體制改革，發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險和健康保險。

◎農村低保省定最低標準從2650元提高到3000元，全面實施特困人員救助供養(yǎng)新政策。

◎探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務機制。

◎新建公辦幼兒園100所、新增學位3萬個。

◎統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化，創(chuàng)建義務教育管理標準化學校350所。

◎大力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型人才。

◎實施一流大學、一流學科建設計劃。

◎大力發(fā)展老年大學。

◎實施“名師名校長培養(yǎng)工程”。

◎深化省立、協(xié)和、附一醫(yī)院與北京協(xié)和、上海瑞金、上海華山醫(yī)院的合作共建，復旦中山廈門醫(yī)院由復旦附屬中山醫(yī)院全面運營管理。

◎推動省市縣級醫(yī)院合作。

◎推動城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。

◎加快省兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心新址建設。

◎健全中醫(yī)藥服務體系。

◎推動計生工作重點向服務轉變，加強出生缺陷綜合防治。

◎堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善購租并舉的住房制度。

◎完善建設用地指標分配辦法，房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應。

◎完善棚改安置和公租房分配方式，房地產庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。

◎鼓勵屬地政府建設經濟社會發(fā)展急需人才的公寓房。

◎開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。

◎深化文化體制改革，增強文化創(chuàng)造活力。

◎實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，加強新型智庫建設。

◎實施文化惠民工程。

◎加大歷史文化遺產保護力度，推動鼓浪嶼、海絲等申遺。

◎促進傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展。

●促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

◎加快福州和平潭一體化發(fā)展，推進廈漳泉同城化。

◎壯大特色鮮明的六大灣區(qū)經濟，促進武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿區(qū)和生態(tài)新城、龍巖創(chuàng)新型工貿旅游城市加快發(fā)展。

◎加快治理城市內澇，實施209項總投資120億元的防洪排澇工程。

◎加快治理交通擁堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快建設智慧交通。

◎加快治理停車難，新增公共停車泊位2萬個以上，新建電動汽車充電站150座、充電樁3000個以上。

◎加快壯大縣域產業(yè)，提升一個產業(yè)園、做強一個特色產業(yè)、完善一套扶持政策。

◎培育一批特色小鎮(zhèn)，實施美麗鄉(xiāng)村“千百十”工程。

●加強風險防控和維護公共安全

◎“一企一策”“一鏈一策”開展企業(yè)信貸風險防控。

◎開展互聯(lián)網金融整治，加強對各類交易場所和民間借貸的監(jiān)管，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。

——防控房地產市場風險。

◎堅決抑制房地產泡沫，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

◎支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

◎以“四個最嚴”深化“餐桌污染”治理，加強從農田到餐桌全過程監(jiān)管，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”，加快建設食品安全放心省。

◎健全安全生產責任體系，推進重點行業(yè)、重點領域專項整治，有效化解隱患。

——促進社會和諧穩(wěn)定。

◎加快更高水平的平安福建建設。

◎加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設。

◎完善災害監(jiān)測預警應急體系。

●推進軍民融合深度發(fā)展

◎加強國防建設，支持軍隊改革。

◎支持寧德等爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持龍巖等發(fā)展軍民融合產業(yè)。

◎深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作。

緊扣“生態(tài)美”，加快建設國家生態(tài)文 明試驗區(qū)

——生態(tài)美是建設新福建的永續(xù)優(yōu)勢

●創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制

◎推進年度17項重點改革。

◎實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，制定部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，全面開展環(huán)保督察。

◎開展省級空間規(guī)劃試點，推進武夷山國家公園體制試點。

◎開展用能權、碳排放權、林業(yè)碳匯、排污權交易。

◎實行省市縣共同出資、上下游責任共擔的全流域生態(tài)補償機制。

◎推行垃圾分類處理。

◎探索以購買服務方式拓展農村環(huán)境綜合整治。

●促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用

◎推行能效“領跑者”、節(jié)能發(fā)電調度、電力需求側管理等新機制，確保單位生產總值能耗低于全國平均水平。

◎實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。

◎實施150項重點節(jié)能工程。

◎發(fā)展循環(huán)經濟和綠色清潔生產，引導消費模式和生活方式綠色化、低碳化。

●加強環(huán)境保護和生態(tài)修復

◎全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃。

◎實施“清新水域”工程，全面推行河長制，啟動十個治水工程。

◎強化飲用水安全保障。

◎抓好新一批百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，完成農村50萬戶化糞池改造、3000個行政村生活垃圾常態(tài)化治理。

◎實施更高標準的“潔凈藍天”工程。

◎實施“清潔土壤”工程。

◎加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，強化自然岸線管控。

◎加強造林綠化，再完成水土流失綜合治理面積200萬畝。

（以上文字由本報記者 周琳 整理）