“按國家規(guī)定，每天萬分之五的折舊率，如果剛好快到三年的保修期時發(fā)生質量問題(比如1000天)，消費者要退貨只能到手不足一半的錢！”消費者李先生對《
李先生購買的某外資品牌一款上開式超薄
的程控器在三年內出現(xiàn)了兩次故障，并且兩次的維修過程都頗費周折。第一次經(jīng)多次檢測修理方能正常使用，一年半后第二次出現(xiàn)故障，廠家卻說在國內找不到該零配件，修理人員私下建議李先生將洗衣機退掉。但是正當李先生向廠家提出退貨時，廠家卻說按國家規(guī)定要收取1000多元的折舊費。李先生不禁問道：“洗衣機一年半就出現(xiàn)一次故障，不是嚴重的質量問題嗎？為什么不能無償退貨？”最終，李先生放棄了退貨的想法，但是他表示，“只要壞了就讓他修，反正新?lián)Q的件還有保修期”。
李先生這個案例中提到的國家規(guī)定指的是1995年出臺的《部分商品修理更換退貨責任規(guī)定》(以下簡稱《“三包”規(guī)定》)，這一法規(guī)為消費者構筑了一道家電消費的安全屏障。但記者發(fā)現(xiàn)，許多消費者并不清楚，這一法規(guī)還對特定情況下家電退貨時的折舊費進行了規(guī)定。
專家分析，規(guī)定收取一定比例的折舊費，目的是在保護消費者權益的同時也要考慮生產(chǎn)廠家的承受能力，實行的是一個雙保護原則。但是，實際操作中，消費者與廠家就折舊率而產(chǎn)生的矛盾日益突出。
折舊率成爭議焦點
關于《“三包”規(guī)定》的家電產(chǎn)品退貨折舊費問題，消費者反映最多的就是國家規(guī)定的折舊率過高。根據(jù)《“三包”規(guī)定》，彩色
、家用錄像機、攝像機、
器日折舊率為0.1%；收錄機(含
等日折舊率為0.05%。
有消費者按此規(guī)定算過一筆賬：“在保修期將結束時要求退貨，可能賠付的折舊費比購買時的價格還高。”有人做了這樣的計算，比如目前一臺主流的小1.5HP分體
，市場零售價格在1950元左右，按每天0.1%收取折舊費，如果剛好3年出現(xiàn)質量問題，消費者不愿意接受修理或換貨，提出退貨的話，需要支付的折舊費就達到2135.25元(1950元×0.1%×365×3)，多于原先購買價1950元。以此推定，廠家承諾的保修期越長，消費者退貨所要承擔的折舊費就越多，即使能夠退貨反而還要倒貼一部分費用。
就《“三包”規(guī)定》中的折舊率問題，記者采訪了部分
部門的負責人，由于話題較為敏感，多數(shù)
表示無法配合采訪。不過，也有家電企業(yè)有關人士私下對《電器》記者表示，折舊率是國家有關部門經(jīng)過充分調查、論證而得出的，有其適用性及合理性。他們認為，折舊費是特殊情況下“消費者對生產(chǎn)廠家或商家做出的一種經(jīng)濟補償”。如果降低折舊率，“有可能導致產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務價值鏈的混亂，而且極有可能使部分消費者養(yǎng)成不良消費習慣”，并且隨著科學技術的迅速發(fā)展，家電產(chǎn)品的升級換代速度越來越快，折舊率相對較高屬于正常現(xiàn)象。
有消費者建議，折舊率應按照家電的使用壽命來計算。中國消費者協(xié)會消費指導部主任王前虎也對《電器》記者表示，家電產(chǎn)品折舊費也許可以考慮按照企業(yè)承諾的產(chǎn)品壽命和實際使用壽命的比率計算，從而使雙方利益均得到維護。
對此，業(yè)內人士認為，產(chǎn)品正常使用壽命和折舊率之間沒有必然的聯(lián)系，若按售價除以家電使用壽命來計算折舊費，會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：消費者只要支付較少的折舊費，就可以將已使用多年的產(chǎn)品更換成新機，或退機后重買新機；而家電產(chǎn)品價格總體趨勢是不斷降低的，這對廠家來說顯然有失公平，也有悖于國家立法之本。
還有家電企業(yè)對《電器》記者表示，以產(chǎn)品使用壽命計算折舊費的操作方法要建立在用戶和廠家對產(chǎn)品使用壽命(年限)協(xié)商一致的基礎運行，但要上升為法律或法規(guī)，強制規(guī)定產(chǎn)品使用壽命，似乎并不現(xiàn)實。因為產(chǎn)品使用壽命與用戶的使用頻率、使用環(huán)境等因素有密切關系，用戶對產(chǎn)品的使用次數(shù)和對產(chǎn)品的保護程度都會影響其使用壽命，所以界定合理使用壽命并不容易。
理解法規(guī)應該到位
在與一些消費者的接觸中，記者發(fā)現(xiàn)多數(shù)消費者在處理家電產(chǎn)品退貨時，對于“在何種條件下收折舊費、折舊率是多少”都了解不多。
《“三包”規(guī)定》中第十三條明確規(guī)定：在三包有效期內，符合換貨條件的，銷售者因無同型號同規(guī)格產(chǎn)品，消費者不愿調換其他型號、規(guī)格產(chǎn)品而要求退貨的，銷售者應當予以退貨；有同型號同規(guī)格產(chǎn)品，消費者不愿調換而要求退貨的，銷售者應當予以退貨，對已使用過的商品按規(guī)定收取折舊費。折舊費計算自開具發(fā)票之日起至退貨之日止，其中應當扣除修理占用和待修的時間。
一位法律人士在對《電器》記者詳細介紹《“三包”規(guī)定》和與此相關的法律條款時說：“在解讀這一條款時，應該聯(lián)系該規(guī)定的其他條款，同時還應結合其他相關法律來理解這一規(guī)定。”他解釋道，規(guī)定中“符合換貨條件”是指符合該規(guī)定第十條至第十二條規(guī)定的條件，即產(chǎn)品自售出之日起15日內，發(fā)生性能故障；在三包有效期內，修理兩次，仍不能正常使用的產(chǎn)品；在三包有效期內，因生產(chǎn)者未供應零配件，自送修之日起超過90日未修好的產(chǎn)品。他進一步提醒：“總的說來，退貨和換貨的條件是不同的，消費者必須注意的是換貨時如無同型號同規(guī)格產(chǎn)品，這時消費者要求退貨是不需要交納折舊費的。”
《“三包”規(guī)定》的起草者，前國家質量監(jiān)督檢驗總局調研員殷兆龍也對《電器》記者表示：“法律是一個整合體系，《‘三包’規(guī)定》不能脫離其他法律而孤立存在，其本身也是一個有機聯(lián)系的整體，在家電折舊費的處理過程中不應該斷章取義，要聯(lián)系整個規(guī)定條款來處理問題。”
殷兆龍還詳細解釋了為什么特定情況下要收取折舊費，他強調指出：“《‘三包’規(guī)定》明確提出，折舊費并不是在換貨和退貨時都收取，只有在符合換貨條件，消費者要求退貨的時候，才產(chǎn)生折舊費。因為此時銷售者已經(jīng)依法履行了義務，為消費者更換了同型號同規(guī)格的產(chǎn)品。對于消費者來講，也依法享受到了自己的權利。在這種情況下，如果消費者還要求退貨，銷售者可以給退，但這時法律的規(guī)定不能出現(xiàn)明顯的失衡，否則在符合換貨條件時大家都去退貨，對生產(chǎn)者是不公平的，因此規(guī)定了折舊費。”
不過消費者李先生表示：“產(chǎn)品出了問題，誰還會愿意接著用同型號同規(guī)格的產(chǎn)品呢？換貨、退貨這不就是文字游戲嗎？”所以他認為《“三包”規(guī)定》仍然存在很多不合理之處。
法規(guī)也需“與時俱進”
如今，家電新產(chǎn)品層出不窮，更新?lián)Q代成了家電消費的主題，面對種種問題，一成不變的《“三包”規(guī)定》確實顯得有些落伍。
有關專家認為，《“三包”規(guī)定》正面臨兩個瓶頸：首先，從產(chǎn)品的復雜化和豐富程度來看，《“三包”規(guī)定》的內容都有很大局限性；其次，從法律層面看，《“三包”》屬于規(guī)章的范疇，其權威性相對較低。
殷兆龍向記者明確表示，《“三包”規(guī)定》也需要不斷完善、補充。他指出，在看待折舊費的問題時，任何法律法規(guī)都具有一定的實效性，都是與當時的國情相符合的。現(xiàn)行各種《“三包”規(guī)定》中的折舊率的制定所遵循的原則都與整個國民經(jīng)濟和產(chǎn)品質量的水平、企業(yè)的承受能力及消費者的承受能力相適應的。
殷兆龍?zhí)钩校畛踔贫ā丁叭币?guī)定》時，多以企業(yè)的意見為主，聽取消費者意見較少；還有，如果換貨了之后，又出現(xiàn)了符合規(guī)定換貨的條件，銷售者則應當退貨，這是目前“三包”規(guī)定應當增加補充的內容。據(jù)他透露，比《“三包”規(guī)定》更具法律效力的《產(chǎn)品質量擔保法規(guī)》今年將上報國務院。
王前虎也表示，《“三包”規(guī)定》關于超過包修期的產(chǎn)品，因零配件供應不足造成維修不及時甚至產(chǎn)品無法維修時，該如何處理折舊這一問題需要進一步明示；有關部門應該通過協(xié)商和各方論證，制定相對公平的規(guī)定，折舊費的額度可以由行業(yè)協(xié)會牽頭制定一個對于企業(yè)和消費者均合理的數(shù)額。
在實際的家電折舊費問題處理過程中，有的企業(yè)也會與消費者溝通和協(xié)商來進行處理。長虹技術中心
技術服務部部長馬冀對記者表示，他們在處理這一問題時，通常會結合實際情況，與消費者進行協(xié)商，來確定具體收取的費用，實際收取的數(shù)額一般都會低于國家規(guī)定的標準。