官園、萬(wàn)通等市場(chǎng)基本完成疏解

　　加大力度疏解批發(fā)市場(chǎng)，完成動(dòng)物園地區(qū)、大紅門(mén)地區(qū)、天意、永外城、錦繡大地等批發(fā)市場(chǎng)的撤并升級(jí)和外遷，基本完成官園、萬(wàn)通、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)整疏解和升級(jí)改造。

　　2017年城六區(qū)常住人口在2016年底的基礎(chǔ)上下降3%

　　故宮周邊疏解提升建立全面臺(tái)賬

　　已關(guān)閉百榮世貿(mào)商城超市和一批餐飲商戶

　　完成永外城燈具城關(guān)停及倉(cāng)儲(chǔ)外遷

　　眾合與天和白馬市場(chǎng)基本完成疏解

　　阜外天意已騰退庫(kù)房5000平方米

　　海龍、鼎好、中關(guān)村地下廣場(chǎng)等電子及小商品批發(fā)市場(chǎng)7.1萬(wàn)平方米完成騰退，實(shí)施“主題樓宇塑造計(jì)劃”已關(guān)停錦繡大地果品、水產(chǎn)蔬菜、肉類和糧油市場(chǎng)，關(guān)停建筑面積8.6萬(wàn)平方米

　　確定5家再生資源回收市場(chǎng)、1家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1家教育機(jī)構(gòu)疏解任務(wù)

　　完成54.57萬(wàn)平方米拆遷騰退

　　十八里店鄉(xiāng)小武基地區(qū)、金盞鄉(xiāng)馬各莊和沙窩地區(qū)、將臺(tái)鄉(xiāng)東八間房地區(qū)、崔各莊鄉(xiāng)奶西地區(qū)周邊建材、汽配和綜合市場(chǎng)加快退出

　　共完成市場(chǎng)調(diào)整疏解33家，面積約94萬(wàn)平方米

　　疏解倉(cāng)儲(chǔ)大院98處，面積約49萬(wàn)平方米

　　阜成門(mén)天意“收縮戰(zhàn)線”

　　和往年一樣，春節(jié)前的這幾天，是天意市場(chǎng)最熱鬧的幾天。位置最好的攤位，已經(jīng)換上了和過(guò)年有關(guān)的貨品。對(duì)聯(lián)、福字、中國(guó)結(jié)、雞年的吉祥物，都是最熱銷的貨品。雖然棉布門(mén)簾上寫(xiě)著“春節(jié)快樂(lè)歡迎光臨”的字樣，但無(wú)論對(duì)于商戶還是顧客來(lái)說(shuō)，他們都知道，這將是25年天意市場(chǎng)的最后一個(gè)春節(jié)了。

　　天意市場(chǎng)位于阜成門(mén)外，開(kāi)業(yè)于1992年11月18日，目前的營(yíng)業(yè)面積達(dá)到4.1萬(wàn)平方米。按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)計(jì)算，天意共有大約2370個(gè)商戶。開(kāi)業(yè)25年來(lái)，天意市場(chǎng)幾乎成為北京市最知名的小商品批發(fā)市場(chǎng)。目前的天意市場(chǎng)，分成主樓、東樓、新東樓、南樓等幾個(gè)區(qū)域，銷售商品包括日用百貨、服裝鞋帽、手表打火機(jī)、珠寶首飾等各個(gè)門(mén)類。

　　記者看到，市場(chǎng)里的很多消費(fèi)者都是中老年人。其中一位老者說(shuō)，他就住在月壇附近，每年春節(jié)前都會(huì)來(lái)天意買(mǎi)點(diǎn)東西，對(duì)聯(lián)啊、福字啊，貼在家里也送給孩子們。記者注意到，由于已經(jīng)營(yíng)業(yè)了25年，除了批發(fā)商以外，很多普通消費(fèi)者都是老顧客。

　　此前西城區(qū)方面曾表示，天意市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)方和市場(chǎng)方正在積極開(kāi)展疏解工作，力爭(zhēng)春節(jié)前疏解閉市。但到目前，尚未確定閉市的具體日期。但對(duì)于大多數(shù)商戶來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)明白，閉市是遲早的事。“以前每年春節(jié)，都會(huì)盤(pán)算著來(lái)年怎么做大買(mǎi)賣。”一位銷售福字的商戶說(shuō)，但今年，他們可能要“收縮戰(zhàn)線”了。即使還沒(méi)有具體的關(guān)門(mén)時(shí)間，但他知道，這是“遲早的事”。而且，可能就是這十幾天的事了。

　　這位商戶已在天意經(jīng)營(yíng)多年，全家老小都在這里，而像他這種情況的商戶還有很多。從得知將被疏解的消息開(kāi)始，他們就考慮到河北、天津之類的地方重新開(kāi)店。不過(guò)，這幾年小商品批發(fā)生意并不好，他想等等看，說(shuō)不定閉市后就不再賣服裝了。

　　其實(shí)從2015年底，天意市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始逐步疏解。當(dāng)年12月，市場(chǎng)東樓一至三層的服裝銷售區(qū)已經(jīng)停業(yè)。利用兩個(gè)疏解的庫(kù)房，將建設(shè)成一個(gè)科技展示中心，這也是未來(lái)天意疏解后的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

　　雅寶紅城變高檔寫(xiě)字樓

　　窗明幾凈的辦公樓大堂、充滿個(gè)性化的樓層設(shè)計(jì)、溫馨整潔的休息室茶水間……位于雅寶路北側(cè)的雅寶紅城是一棟四層小紅樓，作為雅寶路市場(chǎng)疏解清退工作中首個(gè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的批發(fā)市場(chǎng)，如今的雅寶紅城已經(jīng)從當(dāng)初那個(gè)有著100多個(gè)攤位的大市場(chǎng)成為現(xiàn)在整體包租的高檔寫(xiě)字樓。

　　“要說(shuō)原來(lái)的樣子，確實(shí)是比較擁擠，人員密度也大，”雅寶紅城物業(yè)管理相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“最多的時(shí)候一共有一百二三十個(gè)攤位，我們都做了隔斷，每個(gè)攤位小屋大概是十幾個(gè)平方米，每天都有絡(luò)繹不絕的訂貨商。”

　　雅寶路市場(chǎng)是中國(guó)面向東歐出口最大、最專業(yè)的服裝市場(chǎng)，總共有15座樓宇，總建筑面積46.5萬(wàn)平方米。隨著非首都功能的疏解，2015年雅寶路市場(chǎng)啟動(dòng)了疏解工作。15座樓宇中，威格德納、雅寶紅城、奧特利瑪、國(guó)星銀座、雅寶城5座已經(jīng)完成清退，涉及建筑面積2.7萬(wàn)平方米，攤位588個(gè)。此外，還有兩座樓宇的疏解工作正在推動(dòng)。今年年底之前，市場(chǎng)將全部完成騰退。

　　“現(xiàn)在我們四層一共3000多平方米，都租給了一家網(wǎng)絡(luò)高科技上市公司，去年5月重新裝修后人家進(jìn)駐的，現(xiàn)在這里的管理也容易很多。”雅寶紅城這位負(fù)責(zé)人告訴記者，“沒(méi)疏解之前，少說(shuō)我們這棟樓也得聚集五六百人，因?yàn)槊考易鲑I(mǎi)賣的基本上都是一家老小都來(lái)北京，還得再雇倆人，人口密度確實(shí)大。”變身成為高檔寫(xiě)字樓后，除了原有從事批發(fā)買(mǎi)賣的人員疏解走了，就連雅寶紅城自身的管理人員也減員了不少，“現(xiàn)在變成寫(xiě)字樓，又是整租出去，管理方面壓力小了很多，不像以前，光是每天巡視有沒(méi)有人在樓層里偷著抽煙都得需要人手。”

　　朝陽(yáng)區(qū)商委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前雅寶路地區(qū)率先完成清退的幾家大廈，已經(jīng)陸續(xù)引入了教育、投資、生活服務(wù)等其他領(lǐng)域的企業(yè)。2017年朝陽(yáng)區(qū)將基本完成雅寶路市場(chǎng)的疏解。同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)還與烏蘭察布、保定白溝、廊坊大廠、河北永清等地區(qū)開(kāi)展對(duì)接，通過(guò)減免租金，提供生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流配套空間等優(yōu)惠政策，繼續(xù)幫助雅寶路中小商戶向外埠進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

　　2/3外來(lái)人口聚集四行業(yè)

　　北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 趙弘

　　疏解非首都功能則是治理北京“城市病”的重要舉措。非首都功能指的是城市功能過(guò)大，超出核心功能和支撐功能所需的一般性城市功能。根據(jù)研究，非首都功能在北京集聚過(guò)多確實(shí)是北京“城市病”產(chǎn)生的重要原因之一，尤其批發(fā)零售、制造業(yè)、住宿餐飲、建筑這四個(gè)行業(yè)，在北京都不應(yīng)該過(guò)多發(fā)展，但是這十幾年來(lái)，外來(lái)人口的2/3都在這些行業(yè)。

　　從2014年提出要疏解非首都功能至今，北京市政府發(fā)揮了很大的帶頭作用，特別是在北京市城市副中心確定下來(lái)以后，市委市政府表態(tài)，要在2017年實(shí)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)的搬遷。這就表明，北京為疏解非首都功能下了決心。對(duì)于這一點(diǎn)，社會(huì)也給予了很高的評(píng)價(jià)，原因在于這個(gè)舉措釋放出一個(gè)強(qiáng)大的信號(hào)，就是北京市下決心治理“城市病”，在疏解非首都功能上，先從自己開(kāi)始“革命”，帶頭搬遷，帶頭疏解。

　　同時(shí)，北京市在四類非首都功能的疏解過(guò)程中不斷進(jìn)行試點(diǎn)，尤其在加快疏解區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)方面，力度非常大。現(xiàn)在，北京大概疏解、清退了近200家低端市場(chǎng)，從中可以看出北京下了非常大的決心將這些區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)清退出來(lái)。按照相關(guān)規(guī)劃，2017年區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)疏解將進(jìn)入全面倒計(jì)時(shí)階段。

　　伴隨北京區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的疏解，天津、河北等部分城市作為最佳承接載體，能否做好既已制定的相關(guān)配套政策，妥善解決市場(chǎng)商戶搬遷后的系列問(wèn)題，是當(dāng)前最直接面對(duì)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。為了減少市區(qū)在疏解過(guò)程中的一些困難和阻力，要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，使中心城區(qū)舍得把一些資源轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，加快北京連接承接地的快速軌道交通體系的建設(shè)，加快承接地公共服務(wù)環(huán)境的建設(shè)，縮小與北京的落差，通過(guò)一些政策創(chuàng)新和組合，激發(fā)市場(chǎng)主體在疏解非首都過(guò)程中的積極性，最終達(dá)到疏解的目的。

　　本報(bào)記者 左穎 李嘉瑞 文并攝 J170 J240

　　本版制圖 關(guān)印 H252