12月8日，市人大常委會組織召開2017年立法項(xiàng)目研究會，市人大常委會黨組副書記、副主任陳興春，市人大常委會副主任李作虎，市人民政府副市長羅蒙參加會議。
羅蒙副市長首先介紹了我市環(huán)境保護(hù)工作及水污染防治工作現(xiàn)狀以及存在的問題，國家對環(huán)境保護(hù)工作的總體要求以及我市“十三五”規(guī)劃對環(huán)境保護(hù)工作的安排部署。羅蒙副市長認(rèn)為，制定水污染防治方面的地方性法規(guī)，對加強(qiáng)我市水污染防治工作、推進(jìn)政府依法行政、調(diào)動全社會力量共同參與環(huán)境保護(hù)具有重要意義，希望市人大常委會將水污染防治列入2017年立法計(jì)劃。
市環(huán)保局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)人就水污染防治工作作了補(bǔ)充匯報(bào)。市人大常委會副秘書長胡蓉，市人大法制委負(fù)責(zé)人，市人大常委會城工委、法工委負(fù)責(zé)人就立法方面的具體工作提了意見建議。
李作虎副主任談了六點(diǎn)意見：一、做好地方性立法工作，首先選題要精準(zhǔn)，要根據(jù)立法權(quán)限，明確為什么立法，立什么法，怎樣開展具體的項(xiàng)目立法。二、要密切關(guān)注民生，從老百姓最需要、最關(guān)注的方面著手，明確一部法規(guī)解決什么問題，如何解決問題，達(dá)到什么目標(biāo)。三、要抓好立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，前期準(zhǔn)備工作要充分，梳理好職能職責(zé)，明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。四、要挖掘立法人才，建好立法工作隊(duì)伍，發(fā)揮好外部立法咨詢專家的作用。五、立法要堅(jiān)持精品意識，做到質(zhì)量上有保證，效果上真管用。六、建議2017年人大立法議題擬定為《綿陽市城鎮(zhèn)水污染防治條例》，力爭于2017年年內(nèi)出臺。
陳興春副主任高度肯定了市政府及其相關(guān)部門對人大立法工作的重視、支持和配合，并強(qiáng)調(diào)：
一、立法工作是市人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)和法定職責(zé)，必須抓緊抓好。立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取和依靠市人大常委會黨組的具體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，抓實(shí)抓好，務(wù)實(shí)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治市目標(biāo)發(fā)揮促進(jìn)、帶動作用。
二、要抓住立法工作的重要環(huán)節(jié)，抓好常態(tài)性的立法工作。一是堅(jiān)持依法立法、民主立法和科學(xué)立法，充分發(fā)揮市人大及其常委會在地方立法中的主導(dǎo)作用，使立法工作始終圍繞市委中心工作，助推綿陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是立足當(dāng)前，選好立法議題。要緊扣市委安排部署，結(jié)合綿陽發(fā)展實(shí)際，圍繞市委、市政府確定的保障民生、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)具體的立法項(xiàng)目，為綿陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。三是要堅(jiān)持實(shí)事求是、質(zhì)量至上。法規(guī)質(zhì)量是立法工作的生命線，必須始終不渝地堅(jiān)持。要通過廣泛、深入的調(diào)查研究，聽取各方面的意見建議，找準(zhǔn)主要矛盾，解決主要問題，特別是要結(jié)合綿陽“十三五”規(guī)劃的相關(guān)要求，用法治手段確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四是地方立法必須在依法治國的框架下進(jìn)行，自覺維護(hù)法制的統(tǒng)一。要堅(jiān)持貫徹好上位法，與上位法保持一致，實(shí)現(xiàn)地方立法的補(bǔ)充立法功能。同時(shí)要注意矛盾的特殊性，著力于綿陽的實(shí)際情況，做出地方性法規(guī)的綿陽特色，解決綿陽急需解決而上位法又暫時(shí)難以解決的問題。
三、抓好近期的幾項(xiàng)工作。一是按照會議商定的建議方案，2017年市人大常委會立法議題暫定為《綿陽市城鎮(zhèn)水污染防治條例》，有關(guān)部門盡快按照程序報(bào)請市人大常委會黨組擬定、市委常委會審定，經(jīng)市人大常委會主任會議通過后印發(fā)市人大常委會會議，并按照要求報(bào)省人大常委會。二是編制工作規(guī)劃，明確工作流程，搞好立法準(zhǔn)備。要嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會立法條例，嚴(yán)格履行立法程序，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的立法工作。三是請市政府抓好法規(guī)案的起草工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理起草過程中的重大問題，確保草擬出高質(zhì)量的法規(guī)案，并按預(yù)定計(jì)劃提請市人大常委會審議。