央行近日再次對聚合支付發(fā)布相關(guān)文件，即《關(guān)于持續(xù)提升收單服務(wù)水平，規(guī)范和促進(jìn)收單服務(wù)市場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）銀發(fā)【2017】45號文件，文件對聚合支付進(jìn)行認(rèn)可定性的同時，敦促聚合支付服務(wù)商切勿進(jìn)行業(yè)務(wù)違規(guī)操作。《意見》的主要內(nèi)容集中在三個方面：

一是肯定服務(wù)價值。提出 “支付+”的概念，即綜合支付解決方案；聚合支付在提供基礎(chǔ)的支付服務(wù)的同時，為商戶提供其他增值服務(wù)將是備受鼓勵的。二是提高支付服務(wù)效率和體驗。明確提出鼓勵聚合支付，對于聚合支付帶給商戶的價值給予明確肯定；三是保障消費者權(quán)益。對消費者權(quán)益保護(hù)提出要求，再次明確商戶不得把手續(xù)費轉(zhuǎn)嫁給用戶。

與此同時，《意見》再次強調(diào)了對聚合支付亂象的規(guī)范以及對沒有擁有支付牌照機構(gòu)的監(jiān)管，督促聚合支付企業(yè)嚴(yán)格遵守《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于銀行卡收單業(yè)務(wù)外包管理的通知》等法規(guī)的相關(guān)條文。

當(dāng)然，無論是《意見》還是春節(jié)前夕的《關(guān)于開展違規(guī)”聚合支付“服務(wù)清理整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），都不斷的向聚合支付企業(yè)強調(diào)監(jiān)管底線：不得碰支付核心業(yè)務(wù)、不得碰商戶資金（也就是二清）、不得碰支付敏感數(shù)據(jù)。

據(jù)移動支付網(wǎng)了解，聚合支付目前發(fā)展十分迅速，有牌照的支付機構(gòu)擁有得天獨厚的優(yōu)越感，銀行的入局外包也給了這個行業(yè)極大的發(fā)展機遇。而無牌照的聚合支付服務(wù)商在央行監(jiān)管之下，能否不碰“二清”，不碰敏感數(shù)據(jù)，不僅僅是一個業(yè)務(wù)問題，也是生存和底線問題。央行《意見》的發(fā)布，儼然有家長管小孩的問答，鼓勵服務(wù)價值，但也警告不得碰底線。只要聽話就是好孩子，但誰好孩子就能吃到糖嗎？聚合支付的監(jiān)管與市場投機將在未來不斷上演。