\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0新華網(wǎng)長(zhǎng)沙3月28日電（謝櫻申詩逸李嫻）貧困地區(qū)如何讓基層干部安心鄉(xiāng)村工作，以穩(wěn)定干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層力量？近年來，邵陽市綏寧縣通過建立關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)懷干部的工作機(jī)制，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安心工程”，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)基層、服務(wù)“三農(nóng)”的工作熱情。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0加大投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住得舒心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0武陵山片區(qū)集中連片扶貧重點(diǎn)縣綏寧縣，是典型的山區(qū)縣，交通不便，條件艱苦。艱苦的條件使得基層干部往返路費(fèi)開銷大,生活負(fù)擔(dān)加重，照顧家人時(shí)間少,導(dǎo)致家庭不和諧,干部工作不安心。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0針對(duì)這些現(xiàn)象,綏寧縣委一班人決定改變過去重管理、輕服務(wù)，重考核、少關(guān)心的做法,從改變干部生活環(huán)境和加強(qiáng)干部培養(yǎng)入手，突出以人為本,倡導(dǎo)人文關(guān)愛,組織實(shí)施了關(guān)心關(guān)愛干部的“安心工程”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02012年以來，綏寧縣累計(jì)投入資金5100萬元，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房1296套，建設(shè)總面積達(dá)4.5萬平方米，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部營(yíng)造了一個(gè)個(gè)功能配套、設(shè)施完整的溫暖“小家”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0在寨市苗族侗族鄉(xiāng)，記者看到，干部居住的小套房有著青磚、黛瓦、翹角，民族特色突出，取得了“建一處，成一景”的效果。每間小套房的格局為一室一廳一衛(wèi)，客廳是辦公區(qū)，擺放著既可以接待百姓又可以自己辦公的桌子。生活區(qū)配備小廁所、小陽臺(tái)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)等生活必要設(shè)施。一眼望去，生活院落布局協(xié)調(diào)、整潔衛(wèi)生，職工食堂、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身設(shè)備等文體設(shè)施健全。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0記者了解到，寨市鄉(xiāng)共有干部職工128人，從2013年開始，鄉(xiāng)政府陸續(xù)投入400多萬元，新建64套小套房，并對(duì)原有的38套舊房進(jìn)行了改造。寨市鄉(xiāng)負(fù)責(zé)城建工作的年輕干部申寶林說，在搬到新宿舍之前，自己一直住在70年代修建的老宿舍樓里，兩個(gè)人住一間房，沒有獨(dú)立衛(wèi)生間。房子是磚木結(jié)構(gòu)，地板都是木板搭建的，屋內(nèi)設(shè)施老舊、起霉。他住在頂樓，下雨的時(shí)候屋頂還會(huì)漏雨。自從前年搬到小套房以后，一個(gè)人住一間，未婚妻來看望他也方便了，工作起來更安心。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“過去住宿條件差，大約一半的干部晚上會(huì)回家住，現(xiàn)在80%以上的干部天天都住在單位宿舍，”申寶林說，“現(xiàn)在工作和居住環(huán)境都變得舒心了，感受到了上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員們的重視和關(guān)心，工作起來比過去抱怨少了，動(dòng)力多了。”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0傾斜政策，基層干部干得安心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0為了鞏固基層干部隊(duì)伍，鼓勵(lì)年輕干部向基層流動(dòng)，綏寧縣委在改善干部住房條件的同時(shí)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔力度與基層經(jīng)費(fèi)撥付力度。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A05年中，綏寧縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中提拔128人，重用60人，占同期全縣提拔重用干部的52%。尤其在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，縣委最大限度盤活職位資源，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中提拔46人，重用31人。除結(jié)構(gòu)性配備外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職也盡量從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中產(chǎn)生。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0在干部選拔方面，綏寧縣一是創(chuàng)新選拔方式，重點(diǎn)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公推公選產(chǎn)生了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，“三類人員”比選擇優(yōu)選配9人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；二是打破常規(guī)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中擇優(yōu)向市委推薦選任了縣委常委1人、副縣長(zhǎng)1人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中擇優(yōu)選任了縣直重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人18人。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0手頭有“錢”，心中不慌。綏寧縣全力加大基層經(jīng)費(fèi)撥付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)、到村安心干事不差錢。2011年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行經(jīng)費(fèi)年均增幅達(dá)15.4%，2016年達(dá)到1155.4萬元。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇也在逐年提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各項(xiàng)工資津貼待遇人均達(dá)3971元/月（其中基本工資人均24162元/年，津補(bǔ)貼人均2萬元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人均3489元/年），全部由縣級(jí)財(cái)政足額預(yù)算安排。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部贏得民心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0綏寧縣打造“安心工程”的過程中堅(jiān)持“監(jiān)督”與“考核”并行。他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情服務(wù)中心運(yùn)行情況實(shí)行“五個(gè)督辦”，即專人督辦、專刊督辦、專欄督辦、專函督辦和專會(huì)督辦。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推行“每月領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、半年群眾測(cè)評(píng)、年底組織考評(píng)”為內(nèi)容的“三評(píng)”考核機(jī)制，考核結(jié)果作為年度績(jī)效考核、班子考察、干部提拔使用的重要依據(jù)。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0為更好服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姡?lì)干部多做事，做好事，綏寧縣推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情服務(wù)中心“四個(gè)三”工作機(jī)制，即“三訪（下訪、接訪、投訴訪）、三卡（便民服務(wù)聯(lián)系卡、為民辦實(shí)事承諾卡、承諾事項(xiàng)辦理反饋卡）、三評(píng)（每月領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、半年群眾測(cè)評(píng)、年底組織考評(píng)）、三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦結(jié)（急事小事當(dāng)場(chǎng)辦、大事難事研究辦、跨部門的事協(xié)調(diào)辦），并實(shí)行“一站式”服務(wù)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情服務(wù)中心已成為公開承諾展示中心、為民辦事服務(wù)中心、投訴處理中心和鄉(xiāng)屬各部門指揮聯(lián)絡(luò)中心，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的滿意率，從民情服務(wù)中心成立前的70％提高到了90.9％。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0寨市鄉(xiāng)西正街居委會(huì)主任方定坤說，今年2月份，鄉(xiāng)里的水源被黃泥污染，致使自來水渾濁，且經(jīng)常停水。有群眾傍晚來到職工生活區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映了情況。為了讓鄉(xiāng)親們盡快用上“放心水”，得知此事的鄉(xiāng)黨委書記蘭序貴連夜走了十余里山路，勘察水源情況。經(jīng)過實(shí)地勘察，當(dāng)即表示居民用水的水源必須接在源頭，不能接在水壩，并決定盡快展開更換水源工作，解群眾“燃眉之急”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0完善機(jī)制，干部群眾真正放心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0東山侗族鄉(xiāng)白巖村村民楊銀蓮說，最開始自己和周圍不少村民看到鄉(xiāng)政府在修建辦公樓和宿舍，都覺得不理解，心里想：政府花錢不花在老百姓身上，盡花在自己身上了。待到修好后，大家才感受到了便利。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0楊銀蓮說，現(xiàn)在，每一個(gè)干部所住的房間號(hào)、職務(wù)、手機(jī)號(hào)、照片都公開在鄉(xiāng)政府大門口最顯著的位置，上班八小時(shí)之外都能找到干部辦事，這在以前是不可能實(shí)現(xiàn)的事情。楊銀蓮介紹，有一次中午午休時(shí)間，她急著要辦準(zhǔn)生證，在公開欄上找到了計(jì)生辦的人的房間號(hào)，直接去找到了辦事人員。在小套房的客廳里審核材料后，辦事人員直接帶她到服務(wù)大廳用電腦把證打印了出來。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0記者在走訪時(shí)了解到，“安心工程”在具體實(shí)施過程中，也存在一些不盡如人意的地方。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房設(shè)施配備沒有完全到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是兩地分居，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選人用人也有待制度化等等。針對(duì)上述執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，綏寧縣正在抓緊完善相關(guān)制度，規(guī)范政策落實(shí)流程，讓干部更安心，群眾更放心。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0綏寧縣委組織部負(fù)責(zé)人透露，綏寧縣正在探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。他們鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，放心工作。即對(duì)一些不可預(yù)見的探索，只要不是出于私利，萬一有所閃失，也不予追責(zé)，免除他們的后顧之憂。（完）