9月1日起，杭州市在全省率先推出“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦網上辦事系統(tǒng)(即商事登記一網通)。首批多證合一事項達22項，證照聯(lián)辦事項達27項，使85%的新設企業(yè)，能夠按“一件事”標準，實現100%網上辦理。企業(yè)辦事人員在家或者在單位點點鼠標就能辦理，實現真正意義上的最多跑一次。

省政府數據管理中心專家現場調研后不由贊譽：“杭州多證合一、證照聯(lián)辦線上運行模式，為全省改革提供了難能可貴的試點經驗，值得全省借鑒推廣。”

杭州自行研發(fā)的這套“多證合一、證照聯(lián)辦”網上辦理系統(tǒng)，囊括了五方面特點。

一是“一件事”標準解決多頭跑。今年5月，杭州在全省率先推出商事登記領域“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦改革，把企業(yè)的相關辦事事項，按照“一件事”標準整合起來，實現一事、一窗，解決企業(yè)為開業(yè)經營跑多個部門的痛點。杭州首批新確定N事項17項、X事項27項，截至目前共辦理多證合一9642件，證照聯(lián)辦9714件，讓企業(yè)少跑近3萬次。

二是“一網通辦”解決線下跑。充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”優(yōu)勢，順利建成“1+N”+X網上辦事系統(tǒng)，將線下的物理綜合進件窗口實現線上運行，既實現企業(yè)足不出戶辦審批，跑窗口改為上網絡，又有效緩解窗口壓力。如杭州在全省率先推出的“企業(yè)名稱自主申報”系統(tǒng)，實現名稱核準“零上門、零等待、零材料”。目前通過網上自主申報核準名稱7.82萬個，占名稱申報總量的98.9%，分流窗口辦事群眾1/4以上。

三是“一庫共享”解決后臺跑。“1+N”+X網上辦事系統(tǒng)的推出，實現了統(tǒng)一受理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面取代了由綜合進件窗口統(tǒng)一收取紙質材料，再人工分發(fā)至各部門審批的物理工作方式，用數據跑代替窗口工作人員后臺跑。“多證合一”功能自從今年8月份開通以來，已推送相關部門19163條信息。

四是“一套指南”解決盲目跑。編印了一整套包括商事登記領域辦事服務指南，統(tǒng)一窗口辦事流程和標準；印制辦事指南手冊供企業(yè)免費查閱參考，讓企業(yè)“看得清楚、辦得明白”。借鑒淘寶客服經驗，研發(fā)了“網上咨詢智能應答系統(tǒng)”-“小杭系統(tǒng)”，今年8月7日已正式上線，可提供即時性的“店小二”式服務。開通以來，累計回答辦理咨詢9407次。

五是“一個約束”解決長時跑。制定“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦操作制度，對各環(huán)節(jié)辦結時限提出明確要求，確保整合聯(lián)辦部門按時高效辦結，不僅讓企業(yè)少跑路，也讓企業(yè)少等候。如辦結時限方面，要求N類多證合一事項不得超過原營業(yè)執(zhí)照辦理期限2天。堅持以群眾感受為標準，量化細化窗口服務評價考核，企業(yè)辦事跑幾次由企業(yè)說了算，以“最多跑一次”為硬約束倒逼改革落地、服務升級。