舉旗心有方向，落棋胸有成竹。
吉林省各級部門始終以習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神為指引，深入貫徹新一輪東北振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，特別是今年5月召開的吉林省第十一次黨代會以堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記走出振興發(fā)展新路戰(zhàn)略思想為主題，確定了“決勝全面小康，建設(shè)幸福美好吉林”的奮斗目標(biāo)，在城市建設(shè)方面實(shí)干、任干、擼起袖子加油干，城市面貌日新月異，百姓獲得了滿滿的幸福感。
從規(guī)模擴(kuò)張走向品質(zhì)提升
黨的十八大做出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。吉林省在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中認(rèn)真貫徹這一戰(zhàn)略決策，將“生態(tài)化”作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展理念，將環(huán)境保護(hù)放在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出位置，將生態(tài)文明理念融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，努力走出符合實(shí)際、特色鮮明、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的新路子。
通過東部林業(yè)棚戶區(qū)的改造、西部的生態(tài)移民擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，控制開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)原有生態(tài)資源，促進(jìn)大自然循環(huán)發(fā)展。僅2015年，吉林省就在敦化市、臨江市、通化縣、東豐縣、鎮(zhèn)賚縣5個縣市開展了生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，全速驅(qū)動生態(tài)化引擎。
產(chǎn)業(yè)是特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和內(nèi)生動力。近年來，吉林省著力解決“產(chǎn)”的問題，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，將示范城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)獎補(bǔ)資金支持范圍；有條件的地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以土地使用權(quán)入股與其他經(jīng)濟(jì)組織和個人聯(lián)營、聯(lián)建工業(yè)項(xiàng)目。
除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為促使城鎮(zhèn)化建設(shè)重心下移，2013年，吉林省委、省政府組織實(shí)施了22個省級示范特色城鎮(zhèn)建設(shè)。產(chǎn)城融合步伐不斷加快，綜合承載能力顯著提升，群眾生活水平明顯改善，成長出一批各具特色的生態(tài)文化小鎮(zhèn)、歷史風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游休閑小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)和新型工業(yè)重鎮(zhèn)。
長白山腳下的二道白河鎮(zhèn)，不僅是長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是一個以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型城鎮(zhèn)，素有“美人松故鄉(xiāng)”之稱，還是長白山北景區(qū)重要的旅游服務(wù)基地。
近年來，二道白河鎮(zhèn)始終瞄準(zhǔn)世界頂級水平，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理，組織實(shí)施了濕地公園、特色商街、慢行系統(tǒng)等一系列重點(diǎn)工程，走出了一條“旅游城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、景區(qū)國際化”的發(fā)展道路，成為T20世界旅游名鎮(zhèn)聯(lián)盟的重要成員。
一邊是省級示范特色城鎮(zhèn)如火如荼的建設(shè)，另一邊，吉林省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)凸顯旅游特色，打響了“國字號”招牌。
2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，吉林省有3個小鎮(zhèn)入選，分別是遼源市東遼縣遼河源鎮(zhèn)、通化市輝南縣金川鎮(zhèn)和延邊州龍井市東盛涌鎮(zhèn)。9個多月后，第二批276個特色小鎮(zhèn)名單中，吉林省特色小鎮(zhèn)共有6個：分別是延邊州安圖縣二道白河鎮(zhèn)、長春市綠園區(qū)合心鎮(zhèn)、白山市撫松縣松江河鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)烏拉街滿族鎮(zhèn)、通化市集安市清河鎮(zhèn)。
二道白河鎮(zhèn)和松江河鎮(zhèn)充分依托長白山的旅游資源，招商引資整合資源，配套設(shè)施比較全面，這些都使兩個小鎮(zhèn)，在“旅游地圖”占有重要位置。
葉赫滿族鎮(zhèn)和烏拉街滿族鎮(zhèn)都有著長期的文化積累。利用歷史資源，傳承一種文化，這也是其特色之處。
合心鎮(zhèn)，更多的還是區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、特色育鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)的發(fā)展思路，正是特色。
清河鎮(zhèn)，則是一個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的小鎮(zhèn)。人參交易市場名氣非常大，特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)名天下，這些特色讓清河鎮(zhèn)與眾不同。
“對于吉林而言，這是一次難得的機(jī)遇，今后要深入挖掘特色小城鎮(zhèn)的潛力。”吉林省政府發(fā)展研究中心研究員王占國表示，“特色小鎮(zhèn)是一張名片，有助于當(dāng)?shù)刂鹊臄U(kuò)散，競爭力的提升。”
舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)煥發(fā)新面貌
讓城市更美、街路更暢、環(huán)境更新、生活更有幸福感。
隨著時代的發(fā)展，流光溢彩、活力四射的新城新區(qū)與容顏漸老、功能滯后的老城老區(qū)形成了鮮明對比。落差該如何打破？發(fā)展如何普惠每一個角落？為了加快城市轉(zhuǎn)型、提升城市能級、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)量級，讓城市發(fā)展更具活力、張力和魅力，黨的十八大以來，舊城改造在吉林省內(nèi)各個城市如火如荼地開始了。
省會長春市經(jīng)歷了兩百多年的風(fēng)雨歷程，在歷史的更迭變遷中風(fēng)采與滄桑同在。整治交通秩序、改造市政公用管線、改造街路環(huán)境、改造老舊小區(qū)、改造商圈、改造歷史文化街區(qū)、改造維修暖房子、綠化美化亮化、完善城市功能、改革城市建設(shè)管理體制，十大工程同步推進(jìn)。這是長春建城史上最大規(guī)模的一次舊城改造：覆蓋三環(huán)以內(nèi)166平方公里，惠及202萬居民。
吉林省委常委、長春市委書記王君正在調(diào)研舊城改造提升工作時要求，要科學(xué)組織、精心施工，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成舊城改造提升任務(wù)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持以人為本，注重傾聽群眾意見，王君正表示，從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，到具體實(shí)施環(huán)節(jié)，再到工程驗(yàn)收，都要讓群眾充分參與其中，真正將群眾的訴求體現(xiàn)到改造實(shí)踐中來，努力把舊城改造提升化為各級黨組織密切聯(lián)系群眾的具體行動載體。
“現(xiàn)在積水問題解決了沒有？”“伊通河沿線新建了2.6米直徑的排水干管，年底前積水問題將徹底解決”……王君正充分肯定“看得見”的改造成效同時，更關(guān)注地面以下“看不見”的城市“里子”的改造效果。
在建中的嘉禾立體停車樓共10層，計(jì)劃今年10月投入使用，通過自走式和機(jī)械式停車相結(jié)合，可提供345個車位，停車效率相當(dāng)于平面停車場的10倍。該項(xiàng)目是今年長春啟動建設(shè)的21個公共立體停車場項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)年內(nèi)將有6個停車場投入使用。
隨著城市發(fā)展逐步加快，規(guī)模不斷延伸，小區(qū)建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，而封閉小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市整體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾日益凸顯。今年，長春市首次實(shí)行“街區(qū)制”改造，目的就是優(yōu)化城市空間，形成“小街區(qū)、密路網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)“微循環(huán)”。在舊城區(qū)內(nèi)，市政道路、管網(wǎng)改造、城市立面環(huán)境改造、城市歷史文化塑造、綠化、美化、拆違等項(xiàng)目緊張而有序地進(jìn)行著。
2016年春夏之交，白城市老城區(qū)的整體綜合改造升級工程施工全面鋪開，規(guī)模力度空前，道路、管網(wǎng)改造建設(shè)齊上，社區(qū)、街區(qū)綠化美化并行。全年開工建設(shè)改造了79個小區(qū)、24條街路、17條街路臨街立面。截至當(dāng)年10月底，經(jīng)過近六個多月的日夜奮戰(zhàn)，白城市老城區(qū)的整體綜合改造升級工程取得了階段性勝利:21條街路從過去的“畏途”變坦途;40個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了新的硬化美化，成為宜居新區(qū);8.6公里地下管網(wǎng)重新埋設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)一步完善……
2017年，白城市老城區(qū)的整體綜合改造升級工程開始了新一輪的鏖戰(zhàn)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“老城變新城，街區(qū)變花園”目標(biāo)，今年是決戰(zhàn)總攻的一年，也是決勝的一年。全年共開工17類、484個子項(xiàng)(含2016年結(jié)轉(zhuǎn)的工程)，第一批應(yīng)開工15類、411個子項(xiàng)，開工工地較去年多近200個。
修建地下綜合管廊“里子”扮靚海綿城“面子”
法國作家雨果曾經(jīng)寫道：“下水道是一個城市的智慧與良心。”換句話說，一個城市的地下綜合管廊建設(shè)，考驗(yàn)著這個城市的智慧，并帶給她足夠的靈性。
倘若地下水道處處暢通，那么“城市看海”之說自然便成無稽之談。
如今，一場現(xiàn)代化建設(shè)的“地道戰(zhàn)”正在吉林省轟轟烈烈地打響。
城市地下綜合管廊就是一個共同管溝，是在城市地下建造的一個隧道空間，它將所有管線集于一體，避免埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致路面的重復(fù)開挖，并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，使用壽命可達(dá)近百年。
作為國家地下綜合管廊試點(diǎn)省，2015年7月至今，吉林省有23個城市開展地下綜合管廊建設(shè)，累計(jì)開工183.55公里，開工規(guī)模位列山東之后，全國排名第二位。敷設(shè)電力、通信、供暖、給水、排污等市政管線的公共隧道，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)集中助力，為百姓生活增添便利。這場“地道戰(zhàn)”功在當(dāng)代，利在千秋。
2015年以來，四平市將地下綜合管廊建設(shè)作為城市健康運(yùn)行的“生命線”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，率先提出打造全省示范樣板工程的目標(biāo)，以全國第三名的成績?nèi)肓袊夜芾冉ㄔO(shè)試點(diǎn)城市。
項(xiàng)目啟動以來，已累計(jì)建成廊體31.623公里，完成投資30.77億元，獲全國管廊試點(diǎn)城市綜合評比第一名。同時，規(guī)劃建設(shè)四梨新區(qū)管廊26.8公里，已開工5公里；規(guī)劃建設(shè)新型工業(yè)區(qū)管廊32.6公里，已開工3公里，建設(shè)質(zhì)量與速度國內(nèi)領(lǐng)先，成為吉林省建設(shè)地下綜合管廊最早、進(jìn)度最快的城市。
作為全省試點(diǎn)城市，通化市主要是以城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)為主，城區(qū)結(jié)合舊城改造同步進(jìn)行，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一次性投資到位，所有能夠進(jìn)廊的管線全部納入新建管廊之中并做好空間預(yù)留，避免重復(fù)投資建設(shè)。2015至2018年，通化市將完成總長度約81公里的管廊，這是一項(xiàng)難度極大卻又功在千秋的工程。
2017年7月20日，吉林省地下綜合管廊產(chǎn)業(yè)峰會暨吉林省地下綜合管廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌儀式在四平舉行。目前已確定聯(lián)盟成員單位32家，其中省內(nèi)企業(yè)12家，省外企業(yè)20家。總注冊金額231億元，其中7家施工央企注冊資金216億元。聯(lián)盟成員共有建筑工程、市政工程、公路工程等施工資質(zhì)106項(xiàng)，其中特級資質(zhì)9項(xiàng)，一級資質(zhì)33項(xiàng)。
目前，長春、四平、松原、公主嶺等4個城市共獲得全國第一批管廊貸款正式授信167.34億元，白山、通化、琿春3市也陸續(xù)完成SPV公司組建工作。此外，7個城市還與22家央企對接，吸引社會資本參與全省管廊建設(shè)中來。
13個市縣共同推進(jìn)引領(lǐng)吉林智慧發(fā)展
記者從吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，自從住建部發(fā)布《關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》至今，吉林省已有13個市縣區(qū)列入國家智慧城市試點(diǎn)。
\u00A0 2011年，“智慧遼源”在全省率先啟動建設(shè)，在全國37個參與創(chuàng)建的地級市中被評為一類最好，先后被國家確定為智慧城市試點(diǎn)中的綜合試點(diǎn)、信息惠民試點(diǎn)城市。
“智慧遼源”重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)、城市管理、民生服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五大領(lǐng)域，共謀劃項(xiàng)目224個，計(jì)劃總投資183.66億元。目前，正在實(shí)施的項(xiàng)目有80個，已完成項(xiàng)目45個；在已完成的投資中，企業(yè)和社會資本投入達(dá)98%以上。
一卡在手，聯(lián)通“全國”。如今，遼源市已發(fā)放市民卡21萬張，“一卡通”項(xiàng)目率先在全國使用實(shí)名制和通過二維碼掃描推送信息，居民足不出社區(qū)即可繳納各種費(fèi)用。作為全國市民卡應(yīng)用城市之一，實(shí)現(xiàn)了與上海、寧波、沈陽、蘭州、天津、克拉瑪依、南昌等全國100多個城市在公共交通、小額消費(fèi)等多項(xiàng)刷卡繳費(fèi)服務(wù)的互聯(lián)互通。
截至目前，遼源智慧城市建設(shè)已吸引IBM東北卓越云計(jì)算中心落戶，成功引進(jìn)包括世界500強(qiáng)、央企、上市公司在內(nèi)的60家軟件企業(yè)紛紛“筑巢”遼源。
自入選國家智慧城市試點(diǎn)單位以來，磐石市著力優(yōu)化對企服務(wù)，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺開發(fā)，目前平臺正試運(yùn)行并進(jìn)行項(xiàng)目推廣和企業(yè)培訓(xùn)工作。愛磐石門戶實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，名優(yōu)特電商平臺實(shí)現(xiàn)上線并入駐13戶企業(yè)。智慧利民方面，重點(diǎn)打造了農(nóng)民錢包app項(xiàng)目，包括掌上銀行、農(nóng)資商城、農(nóng)時農(nóng)事、信息服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)等20余項(xiàng)服務(wù)功能，已全部開發(fā)完成并正式開通。在城市公共服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，公共繳費(fèi)平臺和醫(yī)付通開發(fā)完成，近期將相繼上線運(yùn)行，智慧磐石建設(shè)成果正初步顯現(xiàn)。
四平市智慧行政管理科學(xué)運(yùn)作，城管、衛(wèi)生、安保、污染等數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控，為決策者提供決策依據(jù)。151平方公里的城市多維地理信息系統(tǒng)，覆蓋中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)，地下管網(wǎng)系統(tǒng)一目了然，雨季排水失靈等問題可及時化解。城區(qū)千戶低溫家庭實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控，在建工地實(shí)行全程監(jiān)控管理，可及時發(fā)現(xiàn)、處理各類隱患。
四平“一卡通”實(shí)現(xiàn)了一卡多用。市民繳水電煤氣費(fèi)、治病、去商場購物，只需一張小卡片。
自2014年被列為智慧城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)按照“發(fā)展農(nóng)業(yè)，生態(tài)先行”的原則協(xié)商吉林中億公司在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)選取30畝水田和15畝旱田作為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，利用地磁棒發(fā)聲消滅蟲害，促進(jìn)作物生長。
2017年3月28日，騰訊公司新型智慧城市解決方案巡講暨“騰訊研究院互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新中心”揭牌儀式在長春市東北亞國際金融中心舉行，騰訊各項(xiàng)業(yè)務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市解決方案已在長春市各個領(lǐng)域落地實(shí)施，如騰訊云、微信支付、企業(yè)微信、廣告推廣等都有了長足的發(fā)展;其中吉林省高速公路系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目正在試行，前期實(shí)行掃碼支付，中后期進(jìn)行車牌綁定自動扣費(fèi)，該系統(tǒng)將作為試點(diǎn)在全省推廣;近期推動長白山景區(qū)門票的微信支付功能。