特色鎮(zhèn)是青白江福洪鎮(zhèn)的發(fā)展定位。成都商報資料圖片
要開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面，成都市建委擬定了一條以特色鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路。成都市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹，以特色鎮(zhèn)為主形態(tài)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全市將重點規(guī)劃建設(shè)100個左右特色鎮(zhèn)，并采用“特色鎮(zhèn)十林盤農(nóng)業(yè)園區(qū)”“特色鎮(zhèn) 林盤＋景區(qū)”“特色鎮(zhèn) 林盤十產(chǎn)業(yè)園”三種建設(shè)模式推進特色鎮(zhèn)的建設(shè)。
同時記者了解到，在推進初期，成都將結(jié)合都江堰精華灌區(qū)保護、天府綠道、龍泉山城市森林公園大熊貓國家公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，選擇20個左右特色鎮(zhèn)以及100個左右的特色林盤先行試點示范建設(shè)。
打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在2007年成都獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，積極破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作機制，城鎮(zhèn)化工作取得了長足進步。但對標(biāo)先進，我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平還有待提高，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出。
為了促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破，成都將打破行政區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃重構(gòu)發(fā)展空間，以城市功能體系確定城鎮(zhèn)功能，同時打破小散亂布局，以特色鎮(zhèn)為載體打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
上述負(fù)責(zé)人介紹，成都將重點規(guī)劃建設(shè)100個左右特色鎮(zhèn)，平均鎮(zhèn)域面積50平方公里以上，平均規(guī)模2萬人以上，總體可承載200萬人以上就地城鎮(zhèn)化人口，形成以特色鎮(zhèn)為中心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
那么特色鎮(zhèn)將有哪些新功能呢？該負(fù)責(zé)人表示，為了構(gòu)建特色鎮(zhèn)發(fā)展新動能，特色鎮(zhèn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局時，將以“輕資產(chǎn)、重生態(tài)、高附加、廣輻射”為原則選擇適鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，植入旅游、文創(chuàng)、新經(jīng)濟等特色適鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，推動特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展和融合發(fā)展。同時通過軌道線路及站點優(yōu)化、增設(shè)高快速路出入口實現(xiàn)對全市特色鎮(zhèn)的對外交通全覆蓋，完善交通體系。同時成都還將創(chuàng)新投融資建設(shè)特色鎮(zhèn)方式，引導(dǎo)社會主體參與特色鎮(zhèn)整體開發(fā)、建設(shè)、運營，建立由政府主導(dǎo)的特色鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，注入交通、土地等優(yōu)勢資源。
記者了解到，在推進特色鎮(zhèn)建設(shè)上，成都將采用“特色鎮(zhèn)十林盤 農(nóng)業(yè)園區(qū)”“特色鎮(zhèn) 林盤＋景區(qū)”“特色鎮(zhèn)林盤十產(chǎn)業(yè)園”三種建設(shè)模式。
三種模式中都包含的“林盤”，指的是非常有天府韻味的川西林盤。市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為全面保護和傳承川西林盤特色，成都將通過“整田、護林、理水、改院”，給林盤全面植入現(xiàn)代功能，將其建設(shè)為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化特色林盤。“整田”就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)田規(guī)模化、景區(qū)化改造；“護林”就是保護林盤生態(tài)實施景觀化改造提升；“理水”就是依托都江堰自流灌溉水系，彰顯水文化，提升水景觀；“改院”就是按照“鄉(xiāng)土化、現(xiàn)代化、特色化”的原則改造和建設(shè)林盤建筑，打造體現(xiàn)天府“鄉(xiāng)愁”記憶，功能復(fù)合的現(xiàn)代林盤院落。
而農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園則將賦予特色鎮(zhèn)更多的功能。
記者了解到，目前成都布局了61個鎮(zhèn)域面積在50平方公里以上的“特色鎮(zhèn)十林盤十農(nóng)業(yè)園區(qū)”模式特色鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)周邊布局特色林盤，以林盤服務(wù)農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村地區(qū)以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展規(guī)模化、景觀化農(nóng)業(yè)，形成“管委會＋社會企業(yè)集體經(jīng)濟組織”新型經(jīng)營管理模式。
鎮(zhèn)域面積在100平方公里以上的“特色鎮(zhèn)十林盤景區(qū)”模式特色鎮(zhèn)布局了16個。這些特色鎮(zhèn)將布局在“兩山”山麓區(qū)域形成“山上游、山下住”的功能布局，重點發(fā)展旅游業(yè)及配套服務(wù)業(yè)，通過軌道及高快速路對外連接，特色鎮(zhèn)與景點通過綠道互連，旅游接待與生活配套依托鎮(zhèn)區(qū)布置，景區(qū)中依托林盤形成旅游服務(wù)驛站功能。
將建天府國際新金融研究院 培養(yǎng)城鄉(xiāng)融合金融服務(wù)人才
西南財經(jīng)大學(xué)副校長 尹慶雙
“培養(yǎng)一大批有經(jīng)營頭腦、有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵工作。人才從哪里來？在西南財經(jīng)大學(xué)副校長尹慶雙看來，地處成都的高校有責(zé)任為成都鄉(xiāng)村地區(qū)輸送專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)村人才。他透露，西南財經(jīng)大學(xué)正在籌辦的天府國際新金融研究院，將為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)城鄉(xiāng)融合金融服務(wù)專業(yè)人才。
“要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要的金融人才既要掌握新型服務(wù)體系，同時要對基礎(chǔ)性的知識有所掌握。”尹慶雙希望，接下來在培育振興鄉(xiāng)村的人才時，高校、科研院所與政府能夠?qū)崿F(xiàn)“人才互動”。這意味著，中青年專家學(xué)者能有渠道深入鄉(xiāng)村到當(dāng)?shù)貟炻氬憻挘嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人也將前往高校進行培訓(xùn)交流。這種互動，有助于打通經(jīng)驗壁壘，將理論與實踐有機結(jié)合起來。
除了金融服務(wù)專業(yè)人才外，尹慶雙還提到，高校也要向農(nóng)村輸送科技人才，實現(xiàn)“加快建設(shè)‘成都農(nóng)業(yè)智庫’，打造西部農(nóng)業(yè)人才高地”的目標(biāo)。
中糧（成都）糧油工業(yè)有限公司經(jīng)理 張博
糧油生產(chǎn)和消費的核心區(qū)域
“農(nóng)民種植的農(nóng)作物，先由本地企業(yè)承接收購，再全部發(fā)往中糧新津的生產(chǎn)基地加工為產(chǎn)品，最后銷往海內(nèi)外市場……”在中糧（成都）糧油工業(yè)有限公司經(jīng)理張博看來，種植產(chǎn)業(yè)鏈未來應(yīng)該成為閉環(huán)。其中，成都在西部地區(qū)的地理位置，決定了成都在打造糧油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的先天優(yōu)勢。
“成都是西南地區(qū)糧油生產(chǎn)和消費的核心區(qū)域，市場空間巨大，而新津又具有發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。”張博告訴記者，從2012年起，中糧就在成都新津設(shè)立了中糧集團成都產(chǎn)業(yè)園，目前正式投產(chǎn)的項目包括大米、面粉、面條、油脂、淀粉糖和飼料等，全部建成后將形成150萬噸糧油食品加工、47萬噸糧油倉儲規(guī)模，成為我國西南地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲物流基地，未來可實現(xiàn)年銷售收入60億元以上，年利稅3億元以上。
紅旗連鎖股份有限公司董事長 曹世如
發(fā)展成都的特色農(nóng)產(chǎn)品
首先要重視創(chuàng)造品牌的意識
在紅旗連鎖股份有限公司董事長曹世如眼中，成都農(nóng)產(chǎn)品豐富，各具特色，如何將這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打造成“叫得響的品牌”，這也是成都實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作方向之一。
血橙、油菜、甘蔗……這些質(zhì)量好、產(chǎn)量多的本地蔬果，未來有望成為成都農(nóng)產(chǎn)品的名片。曹世如表示，發(fā)展成都的特色農(nóng)產(chǎn)品，首先要重視創(chuàng)造品牌的意識。“作為本地零售渠道，紅旗將盡其所能幫助農(nóng)民解決部分銷售問題，為成都鄉(xiāng)村振興貢獻一份力量。”（成都商報記者 尹沁彤 實習(xí)記者 鄒悅）