城市的發(fā)展已經(jīng)進入群時代、圈時期。揚子江城市群，涵蓋江蘇南京、蘇州、無錫、南通等沿江八市，常住人口近5000萬，經(jīng)濟規(guī)模超過6萬億元。未來，這個城市群如何規(guī)劃建設？南京在揚子江城市群建設中扮演著什么角色？

重磅消息來了！江蘇省委、江蘇省政府近日出臺《關于加快建設揚子江城市群的意見》，意見中明確支持南京建設國家中心城市，確立南京國際門戶型綜合交通樞紐地位，建成南京至省內(nèi)其他設區(qū)市城市“1.5小時高鐵交通圈”……到2020年，整體聯(lián)動、分工有序、集聚高效的網(wǎng)格化城市群框架基本形成。

南京：揚子江城市群“核心城市”

支持建設國家中心城市

世界發(fā)達城市群都有公認的核心城市。揚子江城市群誰是“群龍之首”，誰是核心城市？

作為揚子江的起點，也是唯一橫跨揚子江南北的城市，南京責無旁貸，也一直主動承擔起引領區(qū)域發(fā)展的重任。此次《意見》中非常明確地提出，要積極推進南京特大城市建設，著力提升揚子江城市群核心城市功能，支持建設國家中心城市。

《意見》中還明確，確立南京國際門戶型綜合交通樞紐地位，以航空、鐵路、航運為核心，強化與全球主要樞紐機機場和國內(nèi)外重要城市直連通達，建成南京至省內(nèi)其他設區(qū)市城市“1.5小時高鐵交通圈”，支持鎮(zhèn)江、揚州融入南京樞紐布局。

形成“0.5-1小時城市通勤圈”

從“一群城市”變身為“一個城市群”，基礎設施尤其是交通必須先行。城市與城市之間的往來，要像在城市內(nèi)部通行這么方便、快捷。

《意見》明確，把交通作為先行領域，實施高鐵、過江通道等一批補短板工程。其中，加快打造長江兩岸高鐵環(huán)線、加密過江通道、擴能高速公路，重點建設南沿江、北沿江高鐵，構(gòu)筑“1小時城際交通圈”，實現(xiàn)高鐵設區(qū)市全覆蓋。

同時還將推進布局城際軌道，完善快速路網(wǎng)，打造中心城市與中小城鎮(zhèn)交往通道，實現(xiàn)快速鐵路縣級以上節(jié)點城市全覆蓋，形成“0.5-1小時城市通勤圈”，率先在寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常等一體化先行區(qū)建成公交化城際軌道客運網(wǎng)。

每個城市內(nèi)，也將進一步優(yōu)化城市內(nèi)部道路網(wǎng)絡，發(fā)揮快速交通骨干作用，打造“15分鐘便捷生活圈”。

支持毗鄰地區(qū)過江通道建設和通行費減免

世界級的城市群建設，不是一蹴而就。揚子江城市群，一些毗鄰地區(qū)如寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、蘇通等早已跨出第一步，接下來腳步還要更快。

《意見》中提到，要推動寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、蘇通等城市深度融合，加快江寧-句容、仙林-寶華、六合-儀征等毗鄰地區(qū)共同發(fā)展。還將支持沿江毗鄰地區(qū)過江通道建設和通行費用減免優(yōu)惠。

在公共交通上，推動公共服務從按行政等級配置向按城市功能定位和常住人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。優(yōu)化整合城市群客運資源，大力發(fā)展城際公交、跨江公交和毗鄰公交。

不只是公共交通上，在土地功能布局上也明確提出，要因地制宜推動土地功能混合布局，實施新增基礎設施、鞏固服務設施等項目周邊毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)。

未來城市群公積金有望異地互貸

當然，讓8個城市變成一個城市群，各種公共配套、公共資源也要協(xié)作共享。比如，以后從無錫跳槽到南京工作，社保關系的轉(zhuǎn)移會越來越便捷。

《意見》提出，揚子江城市群將加強區(qū)域基本公共服務有機銜接，推進社會保險關系無障礙轉(zhuǎn)移，提高異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算管理服務水平，探索住房公積金異地互貸，有效縮小供給差距。同時，推進優(yōu)勢公共資源協(xié)作共享，實現(xiàn)公交、旅游、文化、體育等領域“一卡通”全覆蓋。

揚子江城市群要建設一批地標性產(chǎn)業(yè)

《意見》中還提出，要將揚子江城市群建設成為全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國際先進制造業(yè)基地。

意見中明確，要加快提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，并點名江北新區(qū)，要發(fā)揮江北新區(qū)的輻射帶動作用。同時，強化產(chǎn)業(yè)集中集聚、特色發(fā)展導向，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作配套，建設一批具有世界影響力競爭力的地標性產(chǎn)業(yè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合等，協(xié)作推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

這么牛的城市群離我們還有多遠？

這樣一個世界級的城市群離我們有多遠？

《意見》中不僅定下了一個“小目標”，還有一個“大目標”。

小目標是：2020年，整體聯(lián)動、分工有序、集聚高校的網(wǎng)格化城市群框架基本形成。

大目標是：到2035年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代胡，具有國際競爭力和影響力的城市群基本建成。

為了實現(xiàn)這個目標，江蘇將抓緊謀劃一批、及時開工一批重大工程、重點項目，推進城市群建設邁出實質(zhì)性步伐。同時倡導合作共贏，推進各類市場主體和社會公眾積極參與城市群建設，形成社會各界共同推動揚子江城市群建設的整體合力。

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