\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0伍實強\u00A0劉\u00A0明\u00A0游九龍

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02017年10月30日，新化縣召開“國家全域旅游示范區(qū)”暨紫鵲界5A級景區(qū)創(chuàng)建工作推進大會，會議吹響了全縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和紫鵲界創(chuàng)建國家5A級景區(qū)的新號角，開啟了新化全域旅游建設的新征程。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02016年3月，新化縣成功列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，這是繼躋身全省首批文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣之后，新化縣文化旅游又一具有發(fā)展里程碑意義的良機。面對良好的政策環(huán)境與發(fā)展機遇，新化縣委、縣政府高擎“綠色崛起、科學跨越”旗幟，以項目建設為重心，以提升主要景區(qū)品質(zhì)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，著力構建“全民興旅、全業(yè)融合、全景梅山”的全域旅游發(fā)展格局，推動了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、脫貧致富注入了強大的新動力。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣全域旅游管理體制持續(xù)完善，成立了縣委書記任組長、縣長任第一副組長的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，積極組織申報并成立了旅游發(fā)展委員會，建立了旅游綜合執(zhí)法機制，成立了新化縣旅游巡回法庭，初步構建了高層決策、中層監(jiān)管、基層實施的全域旅游發(fā)展管理體制。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣全域旅游發(fā)展路徑更加清晰，圍繞“全域通暢、全域服務、全域風景、全域生態(tài)、全域安全”目標，邀請業(yè)內(nèi)權威規(guī)劃設計團隊，高起點、高標準、高水平編制了新化全域旅游總體規(guī)劃，突出了“一心·兩翼”發(fā)展重心，統(tǒng)籌構建起以梅山古鎮(zhèn)為核心，以資江為紐帶，以南部鄉(xiāng)村休閑旅游、東部峽谷運動旅游、西部梯田觀光旅游、北部森林湖泊旅游度假為片區(qū)的“一心·一帶·四區(qū)”旅游發(fā)展格局。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣全域旅游提質(zhì)建設有序推進，實施了大熊山、紫鵲界梯田等一系列旅游景區(qū)提質(zhì)升級項目，集尋根祈福、休閑避暑、觀光科考于一體的綜合性景區(qū)基本成型，融梯田風光、山地度假、戶外運動、文化體驗等功能于一體的綜合性生態(tài)休閑旅游區(qū)初具雛形。全面啟動了桃花源景區(qū)建設工程，梅山古鎮(zhèn)完成國有資產(chǎn)歸集工作，正在著手進行青石板和風貌改造建設。三聯(lián)峒景區(qū)、渠江源景區(qū)完成了一期工程建設，正式投入營運。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣全域旅游配套設施不斷完善，旅游公路建設快速推進，完成了圳上至大熊山草砂路面提質(zhì)改造工程，啟動了新溆高速大熊山連接線等旅游公路提質(zhì)建設。游客服務中心建設如火如荼，計劃投資1421萬元，新建和改擴建大湘西“神韻梅山”旅游精品路線12個村級游客服務中心。“廁所革命”全力實施，共新建、改擴建旅游廁所80座。景區(qū)停車場建設全面加強，旅游標識標牌得到完善，全域旅游服務能力明顯提升。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣全域旅游精品線路初具雛形，依托獨特的生態(tài)資源，以點突破、串點成線、連線成面，推出了三類主打旅游線路品牌，即：品味資江流域游、梯田風光游、西部自然景區(qū)游、鄉(xiāng)村體驗游、森林峽谷游等5條經(jīng)典主題體驗游線路，一日游、兩日游、三日游等3條日程精品游線路，以及大湘西區(qū)域精品游線路，形成了覆蓋主要旅游景區(qū)、串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點，城鄉(xiāng)一體的全域旅游新格局。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣全域旅游的知名度有效提升，全面加強了與主流媒體的合作宣傳，在廣州、深圳、長沙、上海、貴州、湘西自治州等國內(nèi)重點客源城市多次舉辦了旅游專場推介會，并赴意大利、日韓、拉美等國及港澳地區(qū)開展了專題推介，積極推進了“智慧旅游”服務平臺建設，加強構建數(shù)字景區(qū)、數(shù)字旅游，加強了與熱點旅游城市的合作和外地旅行社的對接，注重發(fā)揮旅游熱點城市及旅行社帶動客源的作用，由近及遠、由內(nèi)而外開拓旅游市場，“蚩尤故里·天下梅山”全域旅游品牌的知名度、美譽度進一步提升。今年1—12月，預計全縣共接待游客1632.71萬人次，同比增長11.28%；旅游綜合收入119.34億元，同比增長12.02%。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0作為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，新化縣委、縣政府把做好創(chuàng)建工作作為一項榮譽、一份責任，嚴格對照創(chuàng)建標準，逐項落實創(chuàng)建措施，優(yōu)化創(chuàng)建體制機制，凝聚全社會創(chuàng)建合力，瞄準主攻方向，加快構建全域旅游發(fā)展體系。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣堅持融合發(fā)展，加快構建全域旅游規(guī)劃體系。盡快編制和完善《新化縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，建立旅游發(fā)展與城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)保護等多規(guī)銜接、相互融合的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，實現(xiàn)旅游設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置，推動旅游產(chǎn)業(yè)與交通水利、城鄉(xiāng)建設、文化體育、生態(tài)保護以及農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，為新化旅游產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展繪就宏偉藍圖。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣突出增強供給，加快形成全域旅游產(chǎn)品體系。強化精品意識，以國家等級景區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等國字號優(yōu)質(zhì)旅游資源為重點，加快推進重點旅游項目建設，力爭在2018年底前，紫鵲界梯田成功創(chuàng)建國家5A景區(qū)，大熊山、三聯(lián)峒等成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)。強化融合意識，實現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合共生、互利共贏，培育開發(fā)一批新項目、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。依托新化底蘊深厚的梅山文化資源和紅色歷史遺存，打造文化體驗旅游產(chǎn)品和紅色教育旅游基地或愛國主義教育基地；發(fā)揮新化優(yōu)美的農(nóng)、林、水資源，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合精準扶貧，打造5-10家生態(tài)農(nóng)業(yè)特色旅游基地；結合水利工程建設，實施水利工程景觀化建設計劃，完成資江楓林—游家段景觀提升工程。依托新化豐富的生態(tài)資源，加大健康旅游新產(chǎn)品的培育和開發(fā)力度，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)生業(yè)的互促互進；利用熊山寺、梅山寺等宗教資源，深度開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。加強資源與生態(tài)環(huán)境保護，推動鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)新的活力，實現(xiàn)美麗景觀全域覆蓋。強化市場意識，精心策劃、包裝一批旅游項目，精準引進有實力、懂旅游、善經(jīng)營的大企業(yè)大集團，大力推進大熊山片區(qū)旅游綜合開發(fā)、資江兩岸生態(tài)景觀類PPP項目、粗石霧溪生態(tài)旅游扶貧開發(fā)等項目招商及整體開發(fā)，爭取項目及早簽約落地，全面提升縣域旅游經(jīng)濟的市場化經(jīng)營管理水平。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣著力優(yōu)化要素，大力完善全域旅游服務體系。要形成完善的旅游交通網(wǎng)絡，確保在2018年底前完成新溆高速大熊山連接線建設，爭取盡快啟動新溆高速紫鵲界連接線改造提質(zhì)、縣城—高鐵南站快速通道建設，加速推進“高鐵南站—紫鵲界—桃花源”、“縣城—游家—瑯塘”、“桃花源—天門—瑯塘—大熊山”、“白溪—榮華”等旅游公路建設，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、連接主要旅游景區(qū)的縣域旅游環(huán)線。要大力提升公共服務能力，健全旅游咨詢服務體系，加快旅游集散中心和景區(qū)游客服務中心建設，逐步實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游線路咨詢服務全覆蓋。加快旅游免費WiFi網(wǎng)絡建設，抓緊完善旅游廁所，進一步完善旅游標識標牌，著力開發(fā)幾處主題鮮明的自駕車營地。要著力補齊要素短板，大力開發(fā)具有新化地方特色的美食，努力打造“舌尖上的新化”；持續(xù)提升全縣旅游住宿設施檔次規(guī)模，加快構建以星級飯店為龍頭，主題酒店、社會飯店為主體，鄉(xiāng)村民宿為補充的旅游住宿體系，到2018年底，要新增四星級以上飯店1家、三星級3家，新增床位5000個以上。依托本地特產(chǎn)，深入融合本土文化，加大特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，打造一批做工精細、文化附加值高、具有梅山文化特色的旅游商品；著力培育一批本土文化娛樂企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，打造具有新化地方特色的旅游演藝產(chǎn)品。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣嚴格標準要求，建立全域旅游管理體系。健全旅游市場管理機制，開展旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新，積極探索“1+3”（旅發(fā)委+旅游市管分局+旅游警察大隊+旅游巡回法庭）旅游綜合執(zhí)法模式改革，組織開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，建立大旅游行業(yè)管理體制。健全旅游安全監(jiān)管機制，切實落實旅游安全屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全涉旅突發(fā)事件應對機制，制訂健全旅游安全應急救援預案，確保旅游設施設備安全和游客人身安全。改革旅游統(tǒng)計機制，按照旅游業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢設置評價指標，構建全域旅游統(tǒng)計評價指標體系，充分利用旅游大數(shù)據(jù)，探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質(zhì)量評價體系，加強旅游綜合效益評估，推進旅游統(tǒng)計評價改革創(chuàng)新。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0全縣拓展品牌影響，創(chuàng)新全域旅游營銷體系。要用媒體造好勢，充分運用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，瞄準主要客源地精準宣傳，發(fā)揮最大宣傳效應；繼續(xù)加強與湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、中央電視臺以及鳳凰網(wǎng)等主流媒體合作，大力宣傳推介新化的美景美食，營造新化國內(nèi)著名旅游目的地的強大聲勢。要借節(jié)會搭好臺，認真舉辦好紫鵲界大地藝術節(jié)、大熊山熊山古寺開光祈福法會、大熊山國際儺文化藝術節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，搶抓湖南省旅游節(jié)、廣州國際旅博會、湖南旅博會、中國國際旅游交易會等大型盛會機會，加強新化宜居宜業(yè)宜游美麗新城的宣傳，提升新化“蚩尤故里·天下梅山”旅游品牌的知名度。充分調(diào)動旅行社、涉旅企業(yè)、旅游團體、行業(yè)組織的積極性，構建“政府主導、企業(yè)參與、各方配合”的全方位、立體式營銷體系。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0縣委、縣政府要求全縣各級各部門強化創(chuàng)建自覺，明晰職能職責，形成創(chuàng)建合力，加強督查考核，全力確保全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在2018年底通過國家驗收，率先在全省成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0