在過去1個(gè)月的中央環(huán)保督察中，我市共收到中央第六環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的31批次、242件群眾信訪舉報(bào)件，其中畜禽養(yǎng)殖污染52件，約占所有信訪件的22%，是群眾投訴最多、也最關(guān)注的問題。我市借力中央環(huán)保督察，進(jìn)一步加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度，關(guān)停、整改了一批存在污染問題的養(yǎng)殖場(chǎng)。督察過后，常德應(yīng)如何建立畜禽養(yǎng)殖污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠色蝶變”？
在津市仕林生物科技有限公司，記者看到，工廠的水泥床上養(yǎng)著大量紅色的蚯蚓。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，工廠用豬糞和食用菌渣來養(yǎng)殖蚯蚓，每年可消納豬糞幾百噸。“豬糞養(yǎng)殖蚯蚓后，經(jīng)過消耗、轉(zhuǎn)化，全部變成高檔有機(jī)肥。蚯蚓是高蛋白餌料，用來養(yǎng)殖黃鱔、泥鰍、甲魚，同樣供不應(yīng)求。”
這幾年，津市以洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)及農(nóng)業(yè)部畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)縣創(chuàng)建為契機(jī)，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，成功探索出了廠養(yǎng)、水養(yǎng)、棚養(yǎng)、林養(yǎng)“四式養(yǎng)蚯”處理畜禽糞污的新模式。在此基礎(chǔ)上，津市還建設(shè)了全國(guó)首個(gè)恒溫恒濕機(jī)械化蚯蚓養(yǎng)殖加工廠，室內(nèi)溫控全年孵化養(yǎng)殖蚯蚓，同時(shí)利用現(xiàn)代生物萃取技術(shù)，提取、純化蚯蚓液。“目前，我們針對(duì)市場(chǎng)已成功開發(fā)旺鑫酒香蚯蚓液，在釣魚市場(chǎng)上供不應(yīng)求。”旺鑫蚯蚓養(yǎng)殖加工廠負(fù)責(zé)人說。
針對(duì)不同養(yǎng)殖場(chǎng)的條件，津市還請(qǐng)省環(huán)科院制定了污染治理規(guī)劃，因場(chǎng)施策。對(duì)旺森農(nóng)牧、鴻峰兔業(yè)等大型養(yǎng)殖企業(yè)，津市引導(dǎo)他們開展糞污綜合利用，建設(shè)一體化綜合處理設(shè)施，確保無害化消解、資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。對(duì)佳和農(nóng)牧等公司的大型生態(tài)養(yǎng)殖基地，積極推行種養(yǎng)平衡，按照“豬-沼-果、林、蔬”種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)路線建基地，就地消納糞污。對(duì)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施升級(jí)改造，完善配備設(shè)施，主要通過雨污分離實(shí)現(xiàn)減排減量、固液分離，污水發(fā)酵后生產(chǎn)沼氣，沼液有消納去處的地方直接還田還林，達(dá)到種養(yǎng)平衡，或者采用立頁增氧發(fā)酵污水處理系統(tǒng)處理；干糞送至有機(jī)肥廠加工成有機(jī)肥，也可以發(fā)酵后養(yǎng)殖蚯蚓，或堆積發(fā)酵后直接用作肥料。
西湖德人牧業(yè)的人氣很旺，因?yàn)樯鷳B(tài)干凈，周末，經(jīng)常有學(xué)生前來采草喂牛，參觀體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活。
德人牧業(yè)基地養(yǎng)牛1000頭，考慮到環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)配套，采用的是“草-畜-肥”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。“循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式與傳統(tǒng)種養(yǎng)方法比，有著省肥、省藥、省工‘三省’，提高量產(chǎn)、提升品質(zhì)‘兩提’以及零排放的優(yōu)勢(shì)。”據(jù)湖南德人牧業(yè)院士工作站副站長(zhǎng)曾國(guó)璋介紹，牛場(chǎng)實(shí)施了雨污分離，奶牛糞尿?qū)嵤└蓾穹蛛x。分離的牛糞固體部分采用接種微生物發(fā)酵堆肥處理，進(jìn)一步烘干粉碎配比菌康稻殼粉等輔料，制作成有機(jī)肥，用于牧草、蔬菜、果樹等種植，并外銷到相關(guān)有機(jī)菜果種植基地。分離的液體部分發(fā)酵后通過污水泵，噴灌到牛場(chǎng)配套牧草種植基地。“我們爭(zhēng)取到了農(nóng)業(yè)部2017年區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工程、農(nóng)副資源綜合開發(fā)工程、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)工程等。項(xiàng)目實(shí)施后，污水處理設(shè)施將進(jìn)一步配套齊全。”
針對(duì)群眾最關(guān)注的畜禽養(yǎng)殖污染問題，5月25日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》。
\u00A0規(guī)定要求，各地農(nóng)牧、環(huán)境保護(hù)、科技等主管部門要結(jié)合本行政區(qū)域資源環(huán)境稟賦、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，積極開展科技攻關(guān)，推廣節(jié)水養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用等技術(shù)，逐漸改進(jìn)和完善畜禽養(yǎng)殖設(shè)施和工藝以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式。各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用行政手段，出臺(tái)政策鼓勵(lì)集約飼養(yǎng)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥或規(guī)模化積造的農(nóng)家肥等，使資金重點(diǎn)向畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)傾斜；探索綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段和政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制模式，降低畜禽養(yǎng)殖污染治理成本；利用市場(chǎng)手段推動(dòng)建立企業(yè)、政府、社會(huì)多元化投入和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖污染第三方治理，提高畜禽養(yǎng)殖污染治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
結(jié)合省里各項(xiàng)規(guī)定，我市各職能部門正在積極思考、主動(dòng)作為。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“在今后的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，我們將采取‘基地+農(nóng)戶’形式，主打大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，淘汰一批中小型養(yǎng)殖企業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)從養(yǎng)殖生產(chǎn)和污染控制兩個(gè)技術(shù)層面，推動(dòng)健康生態(tài)養(yǎng)殖。”市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。具體來說，一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每年選擇一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展治污示范，著力推廣種養(yǎng)結(jié)合、家庭農(nóng)場(chǎng)、無害化處理等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是大力推廣治污新技術(shù)。繼續(xù)推廣墊料養(yǎng)殖控污模式、水泡糞+固液分離控污模式、三級(jí)沉淀控污模式、干濕分離控污模式、有機(jī)肥加工控污模式5種控污模式。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0趙軍建議，控制畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展總量，并限制單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模。各地可以考慮以區(qū)縣（市）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，劃定區(qū)域，集中進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，“這既有利于降低小規(guī)模養(yǎng)殖戶配套環(huán)保設(shè)施的成本，又便于監(jiān)管。但同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理，預(yù)防疫病。”畜牧和環(huán)保部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)要層層監(jiān)管、形成合力。
值得一提的是，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治問題，我市首部地方性法規(guī)《常德市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》也作出了明確要求：在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等可能污染飲用水水體的活動(dòng)；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。“市人大及其常委會(huì)將繼續(xù)從法律監(jiān)督、工作監(jiān)督兩方面，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督。”李世霞建議，各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)《條例》和政府有關(guān)文件精神，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)不再新擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)；環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)偷排、環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等情況進(jìn)行嚴(yán)格處罰；針對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)這一監(jiān)管盲點(diǎn)，政府及有關(guān)部門要采取有效措施，確保達(dá)標(biāo)排放，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村回歸綠色。