人民網(wǎng)玉溪2月23日電 （薛丹）“第一年在新房子裡過年，感覺怎麼樣？”“好！過得好啊，我釣了好多魚送給親戚朋友。”村民唐春華高興地回答。唐春華滿臉幸福的笑容，一看就知道他們一家的春節(jié)過得溫馨祥和、其樂融融。
唐春華一家剛搬新家半年，現(xiàn)在的新房有三層半，共420平米，比以前80平米的土坯房足足大了340平米。新房子裝修得漂漂亮亮，干淨(jìng)的樓道，光亮的地板，沙發(fā)電視都是新買的，落地玻璃讓客廳的光線十分充足，一家四口第一年住新房過大年，當(dāng)然高興了。
站在唐春華家二樓的客廳往外看，可看到幾排整齊劃一的新居民樓，還有村中寬敞的水泥路面。同時(shí)，幾間破舊不堪擠在一起的土坯房也特別搶眼，那是之前紅土坡村村民的住房，與目前的聯(lián)排新樓形成了強(qiáng)烈的反差和對(duì)比。
在雲(yún)南省玉溪市紅塔區(qū)研和街道中村社區(qū)第二居民小組，也就是紅土坡村，像唐春華家一樣搬新家過大年的有100多戶。目前的紅土坡村，一排排住房鱗次櫛比，村內(nèi)道路寬敞整潔，人居環(huán)境優(yōu)美。今年，大部分村民都結(jié)束了過去住土坯房的歷史，第一年在新房子裡過大年，既意義非凡，又喜氣洋洋。
據(jù)了解，紅土坡村共有住戶165戶，人口560人。2016年3月份開展民房統(tǒng)規(guī)聯(lián)建以來，125戶建房戶已建好120戶，工作覆蓋完成率已達(dá)到96%。
統(tǒng)規(guī)聯(lián)建已取得階段性成果
“何謂統(tǒng)規(guī)聯(lián)建？”“就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一戶型設(shè)計(jì)、統(tǒng)一外觀要求、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�；疽笫遣鹋f建新、先拆后建，規(guī)范施工、先建后分�！倍M黨支部書記蔣雲(yún)說。
“開展統(tǒng)規(guī)聯(lián)建是否遇到各種困難？”“剛開始，主要是群眾的不信任，還有畏難情緒。”蔣雲(yún)說，對(duì)此，我們號(hào)召黨員和村組干部走在前頭，干在實(shí)處，發(fā)揮黨員“一盞燈”作用，與建房積極戶一起，動(dòng)之以情，曉之以理，逐步做通有畏難情緒的群眾的思想工作，逐步在小組掀起統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的熱潮。
紅塔區(qū)委副書記羅盛勇介紹，改革開放以來，紅塔區(qū)農(nóng)村住房舊改已完成近70%，但仍然存在危房存量大、農(nóng)村環(huán)境臟亂差、抗震設(shè)防等級(jí)低的突出問題�！稗r(nóng)村建房需求大，為讓農(nóng)村群眾住上安全房、放心房，改善農(nóng)村環(huán)境和居住條件，紅塔區(qū)從2016年開始實(shí)施了統(tǒng)規(guī)聯(lián)建�！�
據(jù)了解，紅塔區(qū)農(nóng)危改任務(wù)數(shù)為15000戶，其中統(tǒng)規(guī)聯(lián)建戶有14330戶，截至2018年1月，已拆除危舊房11021戶，地勘已完成358個(gè)自然村，佔(zhàn)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建村莊個(gè)數(shù)的100%。統(tǒng)規(guī)聯(lián)建已簽訂施工合同戶數(shù)11083戶，實(shí)質(zhì)性開工戶數(shù)10846戶，放貸金額3.64億元。
羅盛勇說，“總體來看，在全區(qū)各級(jí)黨員、干部、群眾的共同努力下，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建已取得階段性成果。”
統(tǒng)規(guī)聯(lián)建呈現(xiàn)“八個(gè)突出”亮點(diǎn)
對(duì)於紅塔區(qū)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，羅盛勇總結(jié)認(rèn)為，主要是“八個(gè)突出”。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是突出創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)政策保障支持。三是突出組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大組織保障。四是突出宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策深入人心。五是突出群眾主體，實(shí)現(xiàn)整村聯(lián)合建設(shè)。六是突出統(tǒng)一指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)保障支持。七是突出整合資源，實(shí)現(xiàn)多元投入。八是突出黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)建設(shè)。
羅盛勇介紹，為進(jìn)一步落實(shí)民房“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”及農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，紅塔區(qū)出臺(tái)了《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施意見》等一系列文件，明確了優(yōu)惠政策、補(bǔ)助注意事項(xiàng)、基本程序等問題。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，紅塔區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記為成員的“紅塔區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村民房統(tǒng)規(guī)聯(lián)建工作。
同時(shí)，區(qū)委和各鄉(xiāng)黨委、街道黨工委簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)和具體措施，並把農(nóng)危改、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建工程納入?yún)^(qū)級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核。
“群眾是創(chuàng)造的主體，隻有突出群眾的主體地位作用，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能極大地調(diào)動(dòng)了建房群眾的積極性和創(chuàng)造性�！绷_盛勇說，對(duì)此，紅塔區(qū)以村組為單位，堅(jiān)持農(nóng)民自願(yuàn)申請(qǐng)建房，由當(dāng)?shù)卮褰M建“聯(lián)合建房委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱聯(lián)建委）作為管理協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)構(gòu)開展工作，履行農(nóng)危改、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建管理職責(zé)。
羅盛勇總結(jié)認(rèn)為，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建有五個(gè)好處：一是政府引導(dǎo)，政策作保障，集中安排規(guī)劃，保障有序規(guī)劃，保障房屋質(zhì)量，保障工程進(jìn)度，保障經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。二是群眾聯(lián)建透明公開，聯(lián)建委接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，監(jiān)督好工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)好村莊規(guī)劃編制、戶型選擇、民房組價(jià)、招投標(biāo)、施工合同以及質(zhì)量、安全、資金的管理工作，農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮。三是規(guī)范施工保証房屋質(zhì)量，工程項(xiàng)目採取市場(chǎng)運(yùn)作，在競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)范招投標(biāo)程序，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)施工。四是統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，才能推動(dòng)集中危房改造，避免各自建房造成的村莊散亂局面。五是多渠道資金整合，確保建設(shè)資金有“源頭活水”，有財(cái)政資金，有各類項(xiàng)目建設(shè)資金，有群眾資金，也有信貸資金等。
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