《消費(fèi)民事公益訴訟司法解釋》劍指“霸王條款”，實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)等銷售方式統(tǒng)一納入監(jiān)管……今天起，一批新規(guī)開始施行，它們將影響你我的生活。
階段性降低養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)率
國務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議研究通過了《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，執(zhí)行時(shí)間從5月1日起，為期兩年。
一是階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20％的省（區(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20％；單位繳費(fèi)比例為20％且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省（區(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，包括云南就屬這類；
二是階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1％—1.5％，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5％；
三是各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。
公積金繳存比例不得超12%
5月1日起兩年內(nèi)，階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，該政策暫按兩年執(zhí)行。
此外，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。
18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)納入免征
財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》，5月1日起將現(xiàn)行對(duì)小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。
18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)涉及3個(gè)部門，農(nóng)業(yè)部門包括：國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)、《獸藥典》、《獸藥規(guī)范》和獸藥專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收載品種生產(chǎn)審批費(fèi)、已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)、拖拉機(jī)號(hào)牌費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記費(fèi)；
質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門包括：社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)頂級(jí)證書費(fèi)、國內(nèi)計(jì)量器具新陳品型式批準(zhǔn)證書費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員證書費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)。
林業(yè)部門包括林權(quán)勘測(cè)費(fèi)。
公務(wù)員出差實(shí)行“一地一標(biāo)準(zhǔn)”
《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，自2016年5月1日起執(zhí)行。
中央和國家機(jī)關(guān)工作人員到各省會(huì)城市、直轄市、計(jì)劃單列市出差，執(zhí)行財(cái)政部制定的住宿費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)；到各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所轄市縣出差，執(zhí)行地方財(cái)政部門制定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
從公布的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表來看，部級(jí)干部出差到北京、上海的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高，為每人每天1100元；部級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的，是西藏除拉薩市之外的其他地區(qū)，每人每天500元。在36個(gè)省會(huì)城市、直轄市和計(jì)劃單列市中，司局級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的城市為每人每天650元，最低的城市為每人每天450元。處級(jí)及以下干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)之間的差距較大，標(biāo)準(zhǔn)最高的是500元，最低為200元。
從不同省份來看，陜西省、青海省的標(biāo)準(zhǔn)是比較低的。以部級(jí)干部為例，在這兩個(gè)省的省會(huì)城市住宿是每人每天800元，其他城市為600元。處級(jí)及以下干部住宿費(fèi)，這兩個(gè)省大多數(shù)城市的標(biāo)準(zhǔn)都在300元以下。
禁用溢油分散劑 防止船舶對(duì)環(huán)境二次污染
新修訂的《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》從5月1日起正式施行。條例規(guī)定，內(nèi)河水域?qū)⒔故褂靡缬头稚苊庖蚴褂靡缬头稚⿲?duì)內(nèi)河水域環(huán)境造成二次污染。鼓勵(lì)船舶使用清潔能源，并在船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電，減少船舶靠泊時(shí)對(duì)港口城市造成的大氣污染；鼓勵(lì)船舶污染物通過岸上接收處置，并免除部分船舶污染物處理設(shè)備配備要求。
食品監(jiān)管實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
食藥監(jiān)總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》于2016年5月1日起施行。辦法不僅涵蓋食品、特殊食品、食品添加劑全品種的日常監(jiān)督檢查，也涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。辦法規(guī)范了日常監(jiān)督檢查要求。對(duì)檢查人員資質(zhì)、檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查程序、檢查頻次、結(jié)果記錄與公布、問題處理等進(jìn)行規(guī)范；還規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格。設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化的檢查表格及結(jié)果記錄表格，并配套制定相應(yīng)的檢查操作手冊(cè)，規(guī)范指導(dǎo)基層人員開展檢查工作。
“千足金”“萬足金”不能再叫了
《首飾貴金屬純度的規(guī)定及命名方法》第1號(hào)修改單將自2016年5月4日起實(shí)施。用貴金屬(包括黃金、鉑金、鈀金、銀)制成的飾品都不能以“千足”、“萬足”作為宣傳，最高純度只可以稱為“足（金、鉑、鈀、銀）”。
今后即使是純度999.0％。的金飾，也只能標(biāo)注為“足金”，而不能叫“千足金”了。
明確6類商品不得銷售
從5月1日起施行的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，將實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、直銷等銷售方式統(tǒng)一納入監(jiān)管。對(duì)線上線下經(jīng)營者一視同仁，統(tǒng)一開展監(jiān)管。針對(duì)出現(xiàn)的突出問題，監(jiān)管部門還將開展線上線下商品質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果也做到共同適用。
同時(shí)，明確6類商品不得銷售。分別是：不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品；不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品；國家明令淘汰并禁止銷售的商品；偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；失效、變質(zhì)的商品；篡改生產(chǎn)日期的商品。以及明確了不得將禁止銷售的商品用作獎(jiǎng)品贈(zèng)品或者用于經(jīng)營性服務(wù)。
消協(xié)發(fā)現(xiàn) “霸王條款” 可提公益訴訟
《審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》自5月1日起施行。著重解決消費(fèi)群體糾紛中經(jīng)營者與消費(fèi)者信息不對(duì)稱、維權(quán)成本高等問題，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
消費(fèi)者經(jīng)常遇到的“霸王條款”是消費(fèi)民事公益訴訟的主要目標(biāo)。司法解釋明確，經(jīng)營者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的，法院可對(duì)不合理主張無效予以支持。原告在消費(fèi)民事公益訴訟案件中，請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等民事責(zé)任的，人民法院可予支持。經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)具有侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的行為，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以提起消費(fèi)民事公益訴訟。
被告人出庭受審不著“囚服”
1979年發(fā)布的《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》經(jīng)過第二次“大修”后，將于5月1日起正式實(shí)施。
法庭規(guī)則規(guī)定，刑事在押被告人或上訴人出庭受審時(shí)，著正裝或便裝，不著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的識(shí)別服；一般情況下，人民法院在庭審活動(dòng)中不得對(duì)被告人或上訴人使用戒具。
法庭規(guī)則還對(duì)加強(qiáng)證人人身安全和個(gè)人信息安全的保護(hù)做了具體規(guī)定，規(guī)定刑事法庭可以配置同步視頻作證室，供依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)或其他確有保護(hù)必要的證人、鑒定人、被害人在庭審作證時(shí)使用。此外，法庭規(guī)則對(duì)于尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面也有相應(yīng)規(guī)定，明確律師與檢察人員在法庭安檢方面待遇同等；出庭履行職務(wù)的律師與檢察人員，可以通過專門通道進(jìn)入法庭；需要安全檢查的，人民法院對(duì)檢察人員和律師平等對(duì)待。
都市時(shí)報(bào)記者 李祉諾